Решение № 12-280/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-280/2019

Копия

12-280/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 13 июня 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев жалобу Жилищно-строительного кооператива № 246 на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ЖСК № 246,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года ЖСК № 246 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ЖСК № 246 ФИО2 обратилась в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании представитель ЖСК № 246 ФИО2 жалобу поддержала, по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя правонарушителя, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в 10.30ч. по адресу: <адрес>, Жилищно-строительный кооператив № 246 нарушило требования ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» - Правила противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: на лестничных клетках (1,2 и 3 подъездах) многоквартирного жилого дома смонтированы перегородки с дверьми (кладовые), режима (пп. к п.23 Правил,- на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы).

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК № подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по вышеуказанным обстоятельствам.

Допущенные нарушения подтверждаются материалами дела, включая протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ протоколом общего собрания членов ЖСК № 246 от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № заседания правления ЖСК № 246 от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ЖСК № 246, а также другими доказательствами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Таким образом, пожарная безопасность объектов будет обеспечена при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями Федерального закона о регламенте пожарной безопасности, а не только расчетом пожарного риска.

Следовательно, на объекте защиты должны выполняться требования правил пожарной безопасности независимо от расчета пожарного риска, а расчеты пожарного риска применительно к конкретному объекту защиты могут иметь значение для подтверждения факта обеспечения на этом объекте пожарной безопасности лишь при условии обязательного соблюдения на данном объекте требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и не освобождают от соблюдения требований Федерального закона о регламенте пожарной безопасности. По указанным мотивам не может быть принято во внимание заключение ООО «Центр Противопожарной безопасности» о независимой оценке пожарного риска жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ как обстоятельство, исключающее вину кооператива в совершенном правонарушении. Кроме того, указанное заключение не отражает состояние объекта на защиты на момент выявления правонарушения.

Наличие события административного правонарушения установлено материалами дела.

Доводы жалобы о том, что в оспариваемом постановлении не отражено вышеуказанное заключение экспертов, не влекут отмену оспариваемого постановления.

Административное наказание назначено ЖСК № 246 с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 названного Кодекса.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ЖСК № 246 - оставить без изменения, а жалобу Жилищно-строительного кооператива № 246 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения копии решения.

Судья : (подпись) Е.В. Кривошеева

Копия верна.

Судья Е.В. Кривошеева

Подлинный документ подшит в материалах 12-280/2019 Промышленного районного суда г.Самары.