Решение № 2-857/2018 2-857/2018~М-778/2018 М-778/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-857/2018

КОПИЯ

Дело № 2-857/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 21 июня 2018 года

Надымский суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район о возложении обязанности по выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал и единовременного пособия при рождении третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к Управлению социальных программ Администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности по выдаче свидетельства на материнский капитал и назначении единовременного пособия при рождении третьего ребенка, мотивировала тем, что *дата* она родила третьего ребенка и подала ответчику документы на получение материнского капитала и назначение единовременной выплаты при рождении третьего ребенка. Решением Управления социальных программ ей было отказано по причине отсутствия постоянного проживания на территории ЯНАО. Считала отказ необоснованным, не соответствующим нормам Закона. Она проживает в г. Надыме и работает в Надымском <данные изъяты> с 2004 года. Возможности зарегистрироваться постоянно не было, у неё была временная регистрация, подтверждающие документы были представлены ответчику, однако, Управление вынесло решение об отказе.

Истица в судебное заседание не явилась, просила допустить к участию в деле её представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 на требованиях настаивала, привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Направил отзыв на иск, в котором указал, что в целях реализации права на получение материнского (семейного) капитала истица обратилась в Управление социальных программ. Из представленных ФИО1 документов установлено, что ФИО1 является гражданкой РФ, в период времени с *дата* по *дата* была зарегистрирована в <адрес>. Имеет постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес> с *дата*. Третий ребенок родился *дата*, следовательно, на момент рождения третьего ребенка период постоянного проживания на территории ЯНАО составил 4 месяца 6 дней. В соответствии с Законом ЯНАО от 01.07.2011 года «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО» право на материнский капитал возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство РФ, у граждан РФ, постоянно проживающих на территории ЯНАО не менее пяти лет. Основанием для отказа в выдаче свидетельства на материнский капитал является отсутствие права, соответственно, решение об отказе в выдаче свидетельства на материнский капитал от *дата* вынесено законно. В случае удовлетворения судом требований и установления факта постоянного проживания истицы на территории ЯНАО в течение 5 лет, решение суда будет расцениваться как доказательство, дающее правовые основания для выдачи истице свидетельства на материнский (семейный) капитал.

Заслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 имеет троих детей: С.Ю.Е., *дата* года рождения, Ц.А.А., *дата* года рождения, Ц.Д.А., *дата* года рождения.

В связи с рождением третьего ребенка в сентябре 2017 года, ФИО1 обратилась в Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, в соответствии с Законом ЯНАО от 01.07.2011 года № 73-ФЗ «О материнском (семейном) капитале в Ямало – Ненецком автономном округе» с приложением необходимых документов и с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении второго и последующих детей, в соответствии с Законом ЯНАО от 03.11.2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» с приложением необходимых документов.

Решением Управления социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район № 1003 от *дата* ФИО1 отказано в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал по причине отсутствие права – отсутствие постоянного проживания на территории ЯНАО не менее пяти лет, о чем истица была уведомлена.

Также ФИО3 Управлением социальных программ отказано в назначении единовременного пособия при рождении второго и последующих детей – отсутствие права на выплату пособия по закону, в соответствии с Законом ЯНАО от 03.11.2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО». Отсутствие постоянного проживания на территории ЯНАО в течение года до даты рождения третьего ребенка, о чем истица была уведомлена *дата*.

В силу ст. 1 Закона ЯНАО № 73-ЗАО от 01.07.2011 года «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО» настоящий Закон устанавливает порядок предоставления материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст. 3 того же Закона, право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее пяти лет:

1) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 01 января 2011 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 указанного Закона, основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче свидетельства являются:

1) отсутствие права на материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом;

2) прекращение права на материнский (семейный) капитал по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на материнский (семейный) капитал;

4) прекращение права на материнский (семейный) капитал, в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Право на материнский капитал возникает при рождении ребенка у гражданина РФ, постоянно проживающего на территории автономного округа не менее пяти лет, какие-либо ссылки в указанном Законе на наличие, либо отсутствие постоянной регистрации по месту жительства, отсутствуют.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация граждан носит уведомительный характер и не является подтверждением либо ограничением прав граждан, гарантируемых Конституцией РФ и федеральными законами.

Закон ЯНАО от 03.11.2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе, и распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в автономном округе.

Согласно ч. 1 п. 30 ст. 4 Закона ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-ЗАО, к одной из категорий граждан, для которой меры социальной поддержки установлены настоящим Законом относятся женщины, родившие второго ребенка и последующих детей, не лишенные родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление единовременного пособия, постоянно проживавшие на территории автономного округа в течение года до даты его рождения.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства с *дата* по адресу: ЯНАО <адрес>.

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по Надымскому району, ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресам: <адрес> *дата* по *дата*; <адрес> *дата* по *дата*. По адресу: <адрес> истица проживает с несовершеннолетними детьми и супругом, указанная квартира была предоставлена супругу истицы – Ц.А.С. на период трудовых отношений, в связи с работой в <данные изъяты>, что подтверждается договором найма жилого помещения в общежитии № *№ обезличен* от *дата*, дополнительными соглашениями к указанному договору, договорами коммерческого найма жилого помещения от *дата* и *дата*.

Из трудовой книжки истицы следует, а также подтверждается справкой <данные изъяты> от *дата*, ФИО3 работает в <данные изъяты> с *дата* по настоящее время. Метод работы обычный (односменный) с 08-20 до 16-30. ФИО3 находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с *дата* по *дата*.

Брак между Ц.А.С. и ФИО1 заключен *дата* в отделе ЗАГС Надымского района службы ЗАГС ЯНАО г. Надым, что подтверждается копией паспорта истицы.

Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что малолетняя Ц.А.А., *дата* родилась в г. Надыме ЯНАО, в период времени с *дата* по *дата* малолетняя Ц.А.А. посещала <данные изъяты> г. Надыма». Ц.А.А., *дата* года рождения наблюдалась в ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» детская поликлиника с *дата* года по *дата* года.

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно сведениям ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница», ФИО1, *дата* года рождения состояла на учете по беременности в женской консультации ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» в период времени с *дата* до *дата* и в период времени с *дата* до *дата*. Находилась на госпитализации в родительном доме ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» с *дата* по *дата*.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства, бесспорно и достоверно свидетельствуют о постоянном проживании истицы в ЯНАО с сентября 2011 года, то есть, более 7 лет, соответственно, у ФИО3 возникло право на материнский (семейный) капитал, а также право на предоставление единовременного пособия, в связи с рождением третьего ребенка.

При изложенных обстоятельствах, требования истицы о возложении на Управление социальных программ обязанности по выдаче свидетельства на материнский капитал и назначении единовременного пособия подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал ФИО1.

Обязать Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район назначить ФИО1 единовременное пособие при рождении третьего ребенка Ц.Д.А., *дата* года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено: 26.06.2018 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 26.06.2018 года.

Подлинник решения суда находится в деле № 2-857/2018 в Надымском городском суде.