Решение № 2-1095/2023 2-99/2024 2-99/2024(2-1095/2023;)~М-965/2023 М-965/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-1095/2023

Гражданское дело № 2-99/2024

УИД 24RS0031-01-2023-001247-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Курагино 09 февраля 2024 года

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мамоля К.В.,

при секретаре Чевяткиной М.А.,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края к ФИО1, ФИО2 о взыскании суммы социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края обратилось в Курагинский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, в котором просит взыскать в солидарном порядке с ФИО1 и ФИО2 социальную выплату в размере 2176842,60 руб.

Исковые требования истца аргументированы тем, что ФИО1 на основании поданного им заявления включен в состав участников мероприятий Подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п) (далее - Подпрограмма). Согласно заявлению, семья ответчика, состоит из 3-х человек. Между Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее - министерство), ответчиком и Сельскохозяйственный кооператив «Алексеевский» заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (далее - Трехсторонний договор). В соответствии с п. 13 Подпрограммы и п.2.5.1 Трехстороннего договора ответчик обязан осуществить регистрацию права собственности на жилое помещение, построенное с привлечением социальной выплаты, не позднее чем в течение трех лет с даты предоставления социальной выплаты. Во исполнение трехстороннего договора ответчиком получено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на сумму 2 176 842,60 руб. В соответствии с п. 13 Подпрограммы и п. 2.5.4 трехстороннего договора получатели социальных выплат возвращают полученные средства государственной поддержки в краевой бюджет в случае, в частности невыполнения обязательств, предусмотренных в соглашениях о предоставлении социальных выплат, заключенных между министерством сельского хозяйства и получателями социальных выплат. Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за ответчиком не зарегистрирован объект, созданный в результате строительства с использованием на эти цели социальной выплаты, что свидетельствует невыполнении обязательства, установленного трехсторонним договором. Руководствуясь п. 8 Порядка Министерством издан приказ применении к ответчику меры ответственности в виде возврата получена сумм социальной выплаты в доход краевого бюджета. Требование о возврате социальной выплаты приказ министерства не получены ответчиком. Поскольку ответчик состоит в браке, и социальная выплата получена им с целью улучшения жилищных условий всех членов семьи, обязательство по возврату социальной выплаты является общим обязательством супругов, в силу ч. 2 ст. 45 СК РФ, в связи с чем, министерство вправе требовать возврата социальной выплаты от супругов совместно. Согласно выписке из ЕГРН от 09.10.2023 ответчиком до настоящего времени не произведена регистрация права собственности жилой дом, построенный с использованием средств социальной выплаты. Основываясь на изложенном, просит взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 социальную выплату в размере 2176842,60 руб.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края не признал, пояснил, что полученные денежные средства потрачены им по целевому назначению, а именно, на строительство жилого дома в <...>, то есть на улучшение своих жилищных условий. Право собственности на построенный жилой дом в настоящее зарегистрировано на всех членов его семьи в установленном законом порядке. Своевременно право собственности в установленном порядке он не зарегистрировал, поскольку до конца не понял условий трехстороннего договора, полагал, что все члены его семьи в любом случае будут иметь право на построенный жилой дом. Также пояснил, что в случае удовлетворения требований истца, его семья будет поставлена в тяжелое материальное положение, поскольку вернуть указанную сумму социальной выплаты они не смогут, в настоящее время у них уже двое детей.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании, не отрицая нарушения сроков регистрации права собственности на построенный жилой дом, исковые требования Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края также не признала, пояснив, что полученная социальная выплата потрачена ими на строительство жилого дома. В настоящее время, право собственности на построенный дом, зарегистрировано ими на всех членов семьи, в связи с чем, условия договора и программы ими исполнены в полном объеме, оснований для удовлетворения иска Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края в настоящее время не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Сельскохозяйственный кооператив «Алексеевский» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не направили.

Суд с учетом мнения ответчиков, в силу ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица, а материалы дела достаточными для принятия решения.

Выслушав мнение ответчиков, изучив материалы гражданского дела, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению последующим основаниям.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пп. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положения, касающиеся конституционного права на жилище, находят отражение и в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" правовых основах государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (часть 2 статьи 1 этого Федерального закона).

Одной из основных целей государственной аграрной политики согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" является обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 федерального закона).

Исходя из положений статей 8 и 9 названного Федерального закона эти цели принимаются во внимание при разработке государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, при формировании федеральных целевых программ по ее конкретным направлениям и программ субъектов Российской Федерации для реализации положений федеральных нормативных актов по вопросам сельского хозяйства.

В соответствии со ст. 60 Закона Красноярского края от 21.02.2006 года N 17-4487 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса края и развития сельских территорий края" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), государственная поддержка в области улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, осуществляется в форме предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Порядок и условия предоставления государственной поддержки, в том числе перечень, формы и сроки представления документов, необходимых для ее получения, категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, социальных выплат, порядок возврата средств государственной поддержки в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утверждаются Правительством края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" утверждена подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий» (Приложение N 11, Далее Подпрограмма), которая направлена на создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения.

Одним из таких мероприятий является создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения в том числе путем предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

В соответствии с подпунктом 3.2. Подпрограммы право на получение социальной выплаты в рамках участия в мероприятиях, указанных в подпунктах "а" и "в" подпункта 2.1 пункта 2 раздела 2 настоящей подпрограммы, имеют граждане, постоянно проживающие на сельских территориях, а также граждане, изъявившие желание постоянно проживать на сельских территориях:

Право на получение социальной выплаты в рамках участия в мероприятии, указанном в подпункте "б" подпункта 2.1 пункта 2 раздела 2 настоящей подпрограммы, имеют молодые семьи и молодые специалисты:

- молодая семья - гражданин (ка) Российской Федерации, являющийся (аяся) членом молодой семьи, состоящий (ая) в зарегистрированном браке, или неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте на дату подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, воспитывающий (ая) одного или более детей, в том числе усыновленных, работающий (ая) по трудовому договору или осуществляющий (ая) индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, постоянно проживающий (ая) (регистрация по месту жительства) (и члены его (ее) семьи) в сельской местности, в которой он (она) работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, признанный (ая) нуждающимся (ейся) (и члены его (ее) семьи) в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья). К членам молодой семьи относятся совместно проживающие супруг (супруга), дети супругов, в том числе усыновленные;

- молодой специалист - гражданин (ка) Российской Федерации, одиноко проживающий (ая) (регистрация по месту жительства) или состоящий (ая) в зарегистрированном браке, в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий (ая) законченное высшее (среднее профессиональное) образование, работающий (ая) по трудовому договору или осуществляющий (ая) индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией, постоянно проживающий (ая) в сельской местности, в которой работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, признанный (ая) нуждающимся (ейся) (и члены его (ее) семьи) в улучшении жилищных условий (далее - молодой специалист).

Кроме указанных выше право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи и молодые специалисты:

а) молодые семьи и молодые специалисты (и члены их семей), соответствующие в совокупности следующим условиям:

переехали в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района);

проживают на территории указанного муниципального района (городского округа) на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

зарегистрированы по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

не имеют в собственности жилого помещения (жилого дома) в границах соответствующего муниципального района (городского округа), включая административный центр муниципального образования, в котором один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

б) учащиеся последнего курса профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, заключившие соглашения с работодателем о трудоустройстве в сельской местности, в которой изъявили желание постоянно проживать и работать по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность) в агропромышленном комплексе или социальной сфере по окончании указанной образовательной организации.

В соответствии с пунктом 13 Подпрограммы жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в равных долях.

Регистрацию права собственности на жилое помещение, построенное с привлечением социальных выплат, гражданин обязан осуществить не позднее чем в течение 14 месяцев (при приобретении жилья) и не позднее чем в течение трех лет (при строительстве жилья) с даты предоставления социальной выплаты. В случае несоблюдения указанного срока министерство сельского хозяйства вправе истребовать от гражданина средства в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае нарушения обязательств, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидий, предусматривающих достижение получателем субсидии показателей результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края, утвержденными Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2015 N 495-п. (п. 17 Подпрограммы).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02.10.2018 ФИО1 обратился в Отдел сельского хозяйства администрации Курагинского района с заявлением о включении его в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. При этом указал, что жилищные условия планирует улучшить путем строительства жилого дома в с. Алексеевка, указав состав семьи: жена – ФИО2, дочь: ФИО4. Также указал, что с условиями участия в мероприятии по предоставлению социальных выплат на строительство жилья в рамках указанной подпрограммы он ознакомлен и обязуется их выполнять.

19.02.2020 между Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее – Министерство), Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Алексеевский» и ФИО1 заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), являющегося участником подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», с использованием на эти цели социальной выплаты.

Условиями указанного трехстороннего договора предусмотрено, что:

- Министерство обязуется предоставить Участнику подпрограммы Социальную выплату на условиях и в порядке, предусмотренных Подпрограммой (п. 2.1.2);

- Министерство вправе истребовать в судебном порядке от Участника подпрограммы средства в размере предоставленной Социальной выплаты в случае невыполнения Участником подпрограммы обязательств, предусмотренных Договором (п. 2.2.1);

- Участник подпрограммы обязуется 1) Осуществить регистрацию права, собственности на жилое помещение, построенное с привлечением Социальной выплаты, на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, не позднее, чем в течение трех лет с даты предоставления Социальной выплаты (п. 2.5.1); 2) Осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности не менее 5 лет со дня предоставления ему Социальной выплаты (п. 2.5.2). 3) Произвести возврат средств в размере предоставленной Социальной выплаты при нарушении обязательств, указанных в пунктах 2.5.1 и (или) 2.5.2 Договора, а также при получении от Министерства письменного уведомления об исключении из Сводного списка (п. 2.5.4). 4) Использовать Социальную выплату на условиях и в порядке, предусмотренных Подпрограммой и Договором (п. 2.5.5).

19.02.2020 ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 2176842,60 руб., в котором указано целевое предназначение социальной выплаты: на строительство жилого дома. Также указаны члены семьи: ФИО2 (жена), ФИО3 (дочь).

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством ФИО1 перечислена социальная выплата в размере 2176 842,60 руб., соответственно свою обязанность, предусмотренную п. 2.1.2 Трехстороннего договора Министерство выполнило.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 09.10.2023, представленной в материалы дела истцом, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, площадью 39,1 кв.м. Государственная регистрация права ФИО1 на указанное жилое помещение произведена 02.09.2020 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных жилых помещений на праве собственности на имя ФИО1 в период после получения социальной выплаты на строительство жилого дома, не зарегистрировано, следовательно, ответчиком не зарегистрировано право собственности на объект (жилой дом), созданный в результате строительства с использованием на эти цели социальной выплаты, что свидетельствует о невыполнении в срок обязательства, установленного трехсторонним договором.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 обязанность, предусмотренную п. 2.5.1 - осуществить регистрацию права, собственности на жилое помещение, построенное с привлечением Социальной выплаты, на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, не позднее, чем в течение трех лет с даты предоставления Социальной выплаты – не выполнил.

Приказом Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 24.07.2023 в связи с нарушением ФИО1 условий предоставления ему социальной выплаты на строительства жилья по оформлению жилого дома, построенного с использованием социальной выплаты, в общую долевую собственность всех членов семьи семьи, участвующих в мероприятии, в равных долях, не позднее чем в течение трех лет с даты предоставления социальной выплаты к ФИО1 применена мера ответственности в виде возврата полученной в 2020 году социальной выплаты в размере 2176842,60 руб. в доход краевого бюджета.

В связи с нарушением ответчиком условий получения социальной выплаты 26.07.2023 истец направил в адрес ФИО1 требование о возврате социальной выплаты, в котором предложил ответчику в течение 10 дней с даты получения настоящего требования произвести возврат в доход бюджета неправомерно полученных сумм социальных выплат в размере 2176842,60 руб.

Настоящее требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Таким образом, как указано выше, судом установлено, что на момент обращения истца в суд с настоящим иском, ответчик ФИО1 свою обязанность, предусмотренную п. 2.5.1 трехстороннего соглашения- осуществить регистрацию права, собственности на жилое помещение, построенное с привлечением Социальной выплаты, на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, не позднее, чем в течение трех лет с даты предоставления Социальной выплаты – не выполнил.

Вместе с тем, согласно пояснениями ответчиков в судебном заседании установлено, что на момента рассмотрения искового заявления Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края, ответчик ФИО1 исполнил обязанности возложенные на него трехсторонним договором, распорядившись полученный им социальной выплатой в соответствии с ее целевым назначением – строительство жилого дома, право собственности на который в настоящее время зарегистрировано на всех членов семьи ответчика ФИО1 в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 54 кв.м. Право собственности указанных лиц, зарегистрировано на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства указанного объекта (жилого дома) 2023 год.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что условия получения социальной выплаты в настоящее время исполнены, цель предоставления социальной выплаты ФИО1 – строительство жилого дома для молодой семьи и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе достигнута, поскольку ФИО1 построил жилой дом, в настоящее время право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке за всеми членами семьи ответчиков, следовательно, обязанность, предусмотренную п. 2.5.1 трехстороннего соглашения - осуществить регистрацию права, собственности на жилое помещение, построенное с привлечением Социальной выплаты, ФИО1 исполнил в полном объеме. Иных оснований, кроме как отсутствие регистрации права собственностям на жилой дом, построенный с использованием средств социальной выплаты, истцом не заявлено.

При этом, по мнению суда, взыскание выплаты, которая израсходована по целевому назначению, только ввиду отсутствия записи о регистрации права собственности по истечении определенного срока - противоречит характеру и целям предоставления меры социальной поддержки ответчика, избравшего место жительства в сельской местности, имущественное положение его семьи в этой ситуации будет ухудшено, притом, что в настоящее время у ФИО1 и ФИО2 родился второй ребенок (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В связи с изложенным, исковые требования Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края удовлетворению не подлежат.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и торговли <адрес> к ФИО1, ФИО2 о взыскании суммы социальной выплаты – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи жалобы через Курагинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Мамоля

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Курагинского районного суда

<адрес> К.В. Мамоля