Решение № 2-1947/2017 2-1947/2017~М-1890/2017 М-1890/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-1947/2017

Дело №2-1947\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П.,

при секретаре Сидоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица наумова Л.В. обратилась в суд с данным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе.

В обоснование исковых требований указала, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе от (ДАТА) ей было отказано в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не включил в специальный трудовой стаж следующие периоды:

- с 15.08.1992 г. по 01.09.1994 г. – 2 года 17 дней в качестве пионервожатой в <данные изъяты>, так как должность не предусмотрена Списками 1991 и 2002 г.г.;

- с 05.09.1994 г. по 01.09.1995 г. – 11 месяцев 27 дней в качестве руководителя кружка в районном доме Творчества, так как должность не предусмотрена Списками 1991 и 2002 г.г.;

- с 02.09.1995 г. по 31.08.1997 г. – 1 год 11 месяцев 29 дней в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты>, так как должность не предусмотрена Списками 1991 и 2002 г.г.;

- с 26.04.1999 г. по 15.05.1999 г. – 20 дней, с 14.12.1999 г. по 25.12.1999 г. – 12 дней, с 19.01.2004 г. по 07.02.2004 г. – 19 дней, с – 06.02.2006 г. по 18.02.2006 г. – 13 дней, с 09.10.2006 г. по 21.10.2006 г. – 13 дней, с 19.02.2009 г. по 21.02.2009 г. – 3 дня – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя физики и заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным.

Периодов ее работы в качестве пионервожатой подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В период работы в качестве руководителя кружка она фактически работала педагогом дополнительного образования.

На курсы повышения квалификации она направлялась руководителем, на период прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата.

Просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) засчитать в стаж работы, дающей право на получение досрочной пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения – (ДАТА).

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что в период работы с 02.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты> она также имела 12 часов нагрузки работы учителем физики.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не признает, поскольку пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанные периоды работником не выполняются в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Периоды работы в качестве руководителя кружка в районном доме творчества не может быть включен в специальный стаж, поскольку ни действующими в настоящее время Списками от 29.10.2002 г. № 781, ни ранее действующими Списками от 06.09.1991 г. № 463 не предусмотрено включение в специальный стаж лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, работа в качестве руководителя кружка.

Перечень и Положение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в спорный период работы уже не действовало, применять его к периодам работы после 01.10.1993 г. нельзя.

Относительно периодов работы в качестве пионервожатой в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, время работы засчитывается в специальный стаж, если не менее 2\3 стажа (16 лет и 8 месяцев) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на этой пенсию.

Просит в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1, (ДАТА) года рождения, (ДАТА) обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от (ДАТА) № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (ДАТА) №* в назначении досрочной страховой пенсии истице было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1303 от 17.09.2015 года следует, что в специальный стаж истицы не включены следующие периоды:

- с 15.08.1992 г. по 01.09.1994 г. – 2 года 17 дней в качестве пионервожатой в <данные изъяты>, так как должность не предусмотрена Списками 1991 и 2002 г.г.;

- с 05.09.1994 г. по 01.09.1995 г. – 11 месяцев 27 дней в качестве руководителя кружка в районном доме Творчества, так как должность не предусмотрена Списками 1991 и 2002 г.г.;

- с 02.09.1995 г. по 31.08.1997 г. – 1 год 11 месяцев 29 дней в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты>, так как должность не предусмотрена Списками 1991 и 2002 г.г.;

- с 26.04.1999 г. по 15.05.1999 г. – 20 дней, с 14.12.1999 г. по 25.12.1999 г. – 12 дней, с 19.01.2004 г. по 07.02.2004 г. – 19 дней, с – 06.02.2006 г. по 18.02.2006 г. – 13 дней, с 09.10.2006 г. по 21.10.2006 г. – 13 дней, с 19.02.2009 г. по 21.02.2009 г. – 3 дня – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя физики и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, так как в соответствии с п.п.4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые выплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно решению, продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 на (ДАТА) составила 19 лет 9 месяцев 7 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Считая отказ в назначении пенсии необоснованным, истица обратилась в суд.

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разрешая требование о включении в специальный педагогический стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 14.12.1999 г. по 25.12.1999 г., с 19.01.2004 г. по 07.02.2004 г., с – 06.02.2006 г. по 18.02.2006 г., с 09.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 19.02.2009 г. по 21.02.2009 г., суд исходит из следующего.

Факт нахождения истицы в указанные периоды времени на курсах повышения квалификации подтверждается уточняющими справками, выданными образовательными учреждениями, справками о заработной плате и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п.п.65 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 160 от 19 марта 2001 года, педагогические работники обязаны систематически заниматься повышением своей квалификации, а руководство образовательного учреждения обязано создать условия для повышения квалификации работников. Оно должно проводиться не реже одного раза в пять лет путем обучения и (или) стажировок в различных образовательных или иных учреждениях, в иной форме. В ранее действовавших Положениях также имелись указанные обязанности педагогического работника и администрации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, были произведены необходимые удержания налоговых сборов, в том числе отчисления страховых взносов, на курсы она была направлена по распоряжению работодателя, как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, сами периоды работы ФИО1, в течение которых она проходила повышение квалификации, учтены ответчиком в составе специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что повышение квалификации путем обучения на курсах повышения квалификации является трудовой обязанностью педагогического работника, частью его трудового договора с работодателем. Таким образом, пребывание истицы на курсах повышения квалификации явилось исполнением ею трудовой функции, исполнением законного распоряжения администрации работодателя, издавшего приказ о ее направлении на курсы повышения квалификации. За выполнение данной работы истица получила заработную плату, обусловленную трудовым договором, с нее были удержаны налоговые платежи. Таким образом, суд считает, что в спорные периоды истица исполняла трудовые обязанности в полном объеме, а потому указанное время подлежит включению в специальный стаж ее работы.

За вышеуказанные спорные периоды истица выработала 3 месяца специального стажа.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов работы с 15.08.1992 г. по 01.09.1994 г. в качестве пионервожатой в Мордовоозерской неполной средней школе и с 02.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Однако Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу с 1 октября 1993 года.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что законодательство, действовавшее до 1 октября 1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после 1 октября 1993 года пенсионное законодательство, не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент обращения за досрочной пенсией ФИО1 имела не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы пионервожатой в <данные изъяты> с 15.08.1992 г. по 30.09.1993 г. – 1 год 1 месяц 15 дней подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Поскольку ни в одном из последующих нормативных правовых актах должность пионервожатой не предусмотрена, правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.10.1993 г. по 01.09.1994 г. в качестве пионервожатой в Мордовоозерской неполной средней школе и с 02.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в качестве старшей пионервожатой в Зерносовхозской средней школе не имеется, в данной части в удовлетворении иска следует отказать.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что помимо работы старшей пионервожатой ФИО1 в 1996-1997 учебном году работала учителем физики в <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной истицей в суд справкой за подписью директора Зерносовхозской средней школы, согласно которой, ФИО1 в 1996-1997 учебном году дополнительно было затарифицировано 12 часов физики в Зерносовхозской средней школе (л.д.34).

В качестве основания выдачи данной справки суду представлен приказ № 45-А от 05.09.1996 г. «Об учебной нагрузке на 1996-1997 учебный год» (л.д.35), тарификационный список педработников <данные изъяты> (л.д.46).

Кроем того, из справки, представленной Управлением образования администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области, следует, что ФИО1 в 1996-1997 учебном году значится работающей учителем <данные изъяты> (л.д.48).

Оснований сомневаться в достоверности содержащейся в указанных документах информации у суда не имеется.

В силу пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Поскольку указанный пункт, предусматривающий постоянную занятость в течение полного рабочего дня, как одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, действует с 01.09.2000 г., а спорный период работы в <данные изъяты> в качестве учителя физики имел место до указанного времени, суд полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж истицы периода с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г. – 1 год.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж - с 05.09.1994 г. по 01.09.1995 г. в качестве руководителя кружка в районном доме творчества, суд исходит из следующего.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружка.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социального развития РФ было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

С 1.01.2015 действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В связи с этим Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 N 869 предписало Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1.01.2015 - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, в системе пенсионного обеспечения, содержащейся в ранее применявшемся законодательстве, равно как и в действующих в настоящее время нормативных актах в названной сфере, установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на пенсию за выслугу лет (в настоящее время досрочную трудовую пенсию по старости) не предусматривает право включения в специальный стаж работы в качестве руководителя кружка.

До 01.10.1993 г. являлся действующим порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, установленный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Этим же Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пунктам 1, 2, 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятом в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Вместе с тем, в спорный период работы истицы с 05.09.1994 г. по 01.09.1995 г. в качестве руководителя кружка в районном доме творчества имел место после 01.10.1993 года, когда Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 уже утратило силу, а потому оснований для включения в специальный стаж истицы работы руководителем кружка в соответствии с ранее действовавшими правовыми нормами также не имеется, в данной части ФИО1 в удовлетворении требования надлежит отказать.

С учетом спорных периодов, основания для включения которых в специальный стаж установлены судом, периодов работы истицы, учтенных ответчиком, а также периода работы истицы в качестве педагога после обращения к ответчику – после 01.09.2015 года и по настоящее время, у истицы право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью как на день принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, так и на день рассмотрения настоящего гражданского дела еще не возникло, в связи с чем требования истицы о понуждении ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 14.12.1999 г. по 25.12.1999 г., с 19.01.2004 г. по 07.02.2004 г., с – 06.02.2006 г. по 18.02.2006 г., с 09.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 19.02.2009 г. по 21.02.2009 г.; период работы пионервожатой в <данные изъяты> с 15.08.1992 г. по 30.09.1993 г.; период работы учителем физики в Зерносовхозской средней школе с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г..

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 20.09.2017 года.

Судья Е.П. Чапайкина