Решение № 12-324/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-324/2018

№12-324/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 г. г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И.,

с участием

-защитников ФИО1 – Шадского А.Е., Сурненкова Н.В.,

-старшего помощника прокурора г. Белгорода – Федосеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест И.о. прокурора г. Белгорода Р.С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода от 14.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Западного округа г. Белгорода от 14.05.2018 года заместитель начальника ИФНС РФ по г. Белгороду ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного СТ. 5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию, с применением ч.1ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На состоявшееся постановление И.о. прокурора г. Белгорода Р.С.Н. внесен протест, ввиду неправильного толкования и применения норм КоАП РФ.

В связи с этим, И. о. прокурора г. Белгорода Р.С.Н. просит суд отменить постановление мирового суда и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Белгорода Федосеева Н.В. поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить.

Защитники ФИО1 – Шадский А.Е. и Сурненков Н.В. каких-либо возражений против удовлетворения протеста И.о. прокурора г. Белгорода Р.С.Н. не имели.

Изучив материалы дела, доводы протеста И.о. прокурора г. Белгорода Р.С.Н., прихожу к следующим выводам.

Диспозиция статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает административно-противоправным и наказуемым нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, постановлением И. о. прокурора г. Белгорода Р.С.Н. от 13.04.2018 года в отношении заместителя начальника ИФНС РФ по г. Белгороду ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт не направления ответа по обращению гр. К.Д.Ю. на его обращение от 16.01.2018 года, согласно установленному сроку, предусмотренного федеральным законодательством.

Частью 1 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Как установлено судом, мировым судом при назначении меры административного наказания было применено положение ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно указанной норме установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Из материалов дела, усматривается, что субъектом административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ является заместитель начальника ИФНС РФ по г. Белгороду ФИО1, как должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти – ИФНС РФ по г. Белгороду, который не относится к категории работников субъекта малого и среднего предпринимательства.

Более того, как следует из постановления И.о. прокурора г. Белгорода Р.С.Н. от 13.04.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении факт нарушения действующего законодательства должностным лицом ИФНС РФ по г. Белгороду был выявлен в ходе осуществления мероприятий прокурорского надзора, что само по себе не является осуществлением государственного (муниципального) контроля, надзора.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что положения ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1КоАП РФ не распространяется на должностных лиц государственных органов, поскольку такой вид наказания в данном случае не применим.

Следовательно, суд приходит к выводу, что мировым судом неверно применена норма ч.1 ст.4.1.1КоАП РФ, в части определения субъектного состава, в отношении которого возможно применения иного вида административного наказания, нежели чем, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В связи с этим, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода от 14.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, вынесенное в отношении заместителя начальника ИФНС РФ по г. Белгороду ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, учитывая срок привлечение к административной ответственности в области нарушения порядка рассмотрения обращения жалоб согласно ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить протест И.о. прокурора г. Белгорода Р.С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода от 14.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода от 14.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, вынесенное в отношении заместителя начальника ИФНС РФ по г. Белгороду ФИО1, – отменить.

Производство по административному делу, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении отношении заместителя начальника ИФНС РФ по г. Белгороду ФИО1 - подлежит прекращению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.И. Подзолков