Решение № 2А-747/2021 2А-747/2021~М-350/2021 М-350/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-747/2021

Дело № 2а-747/2021 64RS0004-01-2021-001081-71


Решение

именем Российской Федерации

18 марта 2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области, начальнику изолятора временного содержания Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области ФИО2, дежурному группы режима спецчасти изолятора временного содержания Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 о признании незаконными действий должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области (далее МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области), в котором просит признать незаконным действия сотрудников ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, выразившиеся в прерывании его сна 02.02.2021, что является нарушением установленных правил о содержании осужденных, обвиняемых в ИВС, указав в обоснование требований следующее.

Приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 06.08.2020, вступившим в законную силу 11.01.2021, ФИО1 был осужден за совершение преступления. 17.01.2021 ФИО1 было подано заявление в Балаковский районный суд Саратовской области об ознакомлении с аудиозаписью судебного заседания суда апелляционной инстанции от 11.01.2021, в связи с чем, ФИО1 01.02.2021 был этапирован из ФКУ СИЗО-2 г. Вольска Саратовской области в ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области. 01.02.2021 административный истец был ознакомлен с аудиозаписью судебного заседания суда апелляционной инстанции от 11.01.2021. 02.02.2021 ФИО1 находился в камере № 6 ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, где 02.02.2021 с 5 часов 15 минут до 05 часов 30 минут был разбужен для этапирования в ФКУ СИЗО-2 г. Вольска Саратовской области, около 5 часов 40 минут был выведен из вышеуказанной камеры для непосредственного этапирования. Тем самым, административные ответчики нарушили установленный порядок содержания ФИО1 в ИВС, поскольку содержащимся в ИВС лицам законом гарантирован 8-часововй сон.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2, дежурный группы режима спецчасти ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3

Административный истец ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела, отбывает наказание в виде лишения свободы, ходатайство об обеспечении его участия в судебном заседании с использования систем видеоконференц-связи не заявил.

Административные ответчики извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От административных ответчиков начальника ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2, дежурного группы режима спецчасти ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3, представитель административных ответчиков ФИО4 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные возражения (л.д. 19-23, 40, 45, 46), в которых представитель административных ответчиков просит отказать в удовлетворении требований на том основании, что порядовка содержания ФИО1 в ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области не нарушен.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что ФИО1 был этапирован из ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Саратовской области (г. Вольск Саратовская область) в ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в 09.30 01.02.2021 для ознакомления с материалами уголовного дела, и находился в ИВС МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области до 06 часов 30 минут 02.02.2021, что подтверждается содержанием выписки Книги № 3830 учета лиц, содержащихся в ИВС (л.д. 16-18, 42-44).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ определены права подозреваемых и обвиняемых, которые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п. 9 ч. 1 ст. 17 Закона по содержанию спецконтингента); на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п. 2 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом № 103-ФЗ, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС (п. 3 Правил внутреннего распорядка).

Согласно п. 4 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые должны неукоснительно соблюдать возложенные на них Федеральным законом обязанности и требования правил поведения в ИВС (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В ИВС МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области согласно Правилам внутреннего распорядка на сон отводится 8 часов (отбой в 22 часа 00 минут, побудка в 06 часов 00 минут), с 6.30 до 8.00 следует уборка помещений (л.д. 41).

Из книги учета, лиц, содержащихся в ИВС, следует, что 02.02.2021 ФИО5 был этапирован в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Саратовской области (г. Вольск Саратовская область) в 06 часов 30 минут.

Согласно сообщению МУ МВД «Балаковское» Саратовской области от 02.03.2021 (л.д. 24) видеозаписи с камер ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области хранятся в течение 1 месяца, начиная с 01 числа каждого месяца видеокамеры в автоматическом режиме осуществляют перезапись, следовательно, запись видеокамер ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области на даты 01.02.2021, 02.02.2021 отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что время сна ФИО1 с 01.02.2021 по 02.02.2021 с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут составило 8 часов.

При этом, согласно п. 144 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп в ночное время (с 22.00 час. до 06.00 час. по местному времени) открытие дверей камер проводится в крайних случаях, а вывод подозреваемых и обвиняемых может иметь место лишь при осложнении обстановки и в режиме особых условий, когда жизни и здоровью подозреваемых и обвиняемых угрожает опасность, для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной формах, при передаче конвою для конвоирования к месту назначения.

При открытии камер и выводе из них подозреваемых и обвиняемых в ночное время должны приниматься особые меры предосторожности, исключающие возможность совершения нападения на сотрудников полиции или побега из ИВС.

Согласно п. 145 Наставления при выводе на прогулку, для санитарной обработки, уборки помещений ИВС и в туалет подозреваемые и обвиняемые извещаются о цели вывода. Во всех остальных случаях цель вывода из камеры не сообщается, а только указывается, как подозреваемый или обвиняемый должен одеться, и обязан ли он взять с собой личные вещи.

Запрещается заранее информировать подозреваемых и обвиняемых, а также их родных, близких и знакомых о предстоящей отправке из ИВС.

Данные требования не противоречат Закону по содержанию спецконтенгента, согласно п. 10 ч. 1 ст. 17 которого, подозреваемые и обвинемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, доводы ФИО1 о нарушении его прав при содержании в ИВС МУ МВД России «Балаковское» не нашли своего подтверждения входе рассмотрения настоящего административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области, начальнику изолятора временного содержания Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области ФИО2, дежурному группы режима спецчасти изолятора временного содержания Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 о признании незаконными действий должностных лиц,

Судья И.А. Курцева

Мотивированное решение составлено 19.03.2021.

Судья И.А. Курцева