Решение № 2А-553/2019 2А-553/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 7 марта 2019 г. по делу № 2А-553/2019

Дело № 2а-553/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 07 марта 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

с участием помощника прокурора Воробьевой О.Ф.,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО3 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Начальник Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 (тридцати) суток для осуществления процедуры депортации, т.е. по 09.04.2019 года, для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

В обоснование указано, что ФИО3 данные о личности, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 18.08.2015 приговором Ленинской районного суда гор. Севастополя была признана виновной в совершении преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 158 (8 эпизодов), п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 162, п. «а» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст.69 УК РФ ей назначено наказание в виде трех лет и шести месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Ленинского районного суда гор. Севастополя от 20.10.2015 на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию по приговору Ленинского районного суда от 22.09.2015 в виде трех лет и шести месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы частично присоединено не отбытое наказание по приговору Ленинского районного суда гор. Севастополя от 18.08.2015 в виде 260 часов обязательных работ, что по правилам ст. 71 УК РФ соответствует 32 дням лишения свободы, и назначено к отбытию окончательно наказание в виде трех лет семи месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. На основании постановления Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 31.03.2017считать осужденную ФИО3 по п. «а», п. «г» ч. 2 ст. 161, ч.1 ст. 158 (5 эпизодов), п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69,ч.1 ст. 70УК РФ к трем годам двум месяцам десяти лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

10.01.2017 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданке <данные изъяты> ФИО3 признано нежелательным. 25.09.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено Решение о депортации №. 12.10.2018 ФИО3 освобождена из мест лишения свободы ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю и была документирована справкой (№ Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 25.09.2018 подлежащая депортации ФИО3 12.10.2018 в 18:15 помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО3 не имеется. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным. Согласно п.п. 4 и 12 ст. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 13.10.2018 ФИО3 была помещена в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток (по 10.01.2019). 26.12.2019 решением Гулькевичского районного суда срок содержания в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну ФИО3 был продлен до 60 суток (по 10.03.2019). Меры по документированию ФИО3 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты, неоднократно были направлены запросы в Генеральное консульство <данные изъяты> в Российской Федерации с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству <данные изъяты> и документирования её свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>. Ответ по настоящее время не получен. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО3 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну, для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Помощник прокурора Гулькевичского района Воробьева О.Ф. полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что приговором Ленинского районного суда гор. Севастополя от 18.08.2015 года ФИО3 осуждена по ч. 1 ст. 158 (8 эпизодов), п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 162, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок три года и шесть месяцев, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Ленинского районного суда гор. Севастополя от 20.10.2015 на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию по приговору Ленинского районного суда от 22.09.2015 в виде трех лет и шести месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы частично присоединено не отбытое наказание по приговору Ленинского районного суда гор. Севастополя от 18.08.2015 в виде 260 часов обязательных работ, что по правилам ст. 71 УК РФ соответствует 32 дням лишения свободы, и назначено к отбытию окончательно наказание в виде трех лет семи месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

12.10.2018 года ФИО3 освобождена из мест лишения свободы ИК № 3 УФСИН по Краснодарскому краю и была документирована справкой №

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение от 10.01.2017 года №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным.

25.09.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации №. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 25.09.2018 подлежащая депортации ФИО3 12.10.2018 года в 18:15 помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением Гулькевичского районного суда от 13.10.2018 ФИО3 была помещена в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток (по 10.01.2019).

26.12.2019 решением Гулькевичского районного суда срок содержания в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну ФИО3 был продлен до 60 суток (по 10.03.2019).

Меры по документированию ФИО3 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты, неоднократно были направлены запросы в Генеральное консульство <данные изъяты> в Российской Федерации с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству <данные изъяты> и документирования её свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>.

Ответ по настоящее время не получен.

Документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства или лица без гражданства у ФИО3 не имеется, осуществить процедуру депортации не представляется возможным.

До настоящего времени не отменено и решение о депортации административного ответчика, и решение о нежелательности его пребывания на территории России.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО3 пребывает в специальном учреждении длительное время, уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о ее депортации, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО3 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко