Решение № 2-879/2018 2-879/2018~М-805/2018 М-805/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-879/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 23 июля 2018 г. Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-879/2018 по иску ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО2 обратились в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование своих исковых требований указали, что ФИО4 являлась нанимателем жилого помещения по адресу: *** на основании ордера серия ***, выданного администрацией Нижнеилимского района иркутской области ***. Дочери: ФИО5, ФИО2 были вселены в указанное помещение в качестве членов семьи нанимателя. Все три истца на данный момент зарегистрированы по указанному адресу.

Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» дом по адресу: *** был признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 2.2 указанного постановления граждане, проживающие в указанном доме, должны были быть поставлены на учет на внеочередное получение жилья при администрации муниципального образования «Железногорск - Илимское городское поселение».

Согласно п. 2.5 данного постановления администрация обязуется в срок до 31.12.2017 года предоставить гражданам, проживающим в указанном аварийном доме, другое жилое помещение по договору социального найма.

До момента заключения договора найма равнозначного жилого помещения нанимателям администрацией было предложено заключить договор найма маневренного жилого помещения (письмо администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» б/н от ***).

Поскольку признанный аварийным *** скором времени должны были снести, истцы вынуждены были *** заключить договор найма маневренного жилого помещения, находящегося по адресу: ***. Согласно заключению межведомственной комиссии *** от ***, данный дом также признан аварийным. Проживание в нем несет угрозу жизни и здоровью истцов.

Обладая полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления жилищным законодательством РФ, а так же Федеральным законом №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в нарушение положений жилищного законодательства администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО4, ФИО2, ФИО6 не предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, что нарушает конституционные права истцов.

Просят обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО2 по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценное жилое помещение, находящееся в границах муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истицы ФИО4, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно ФИО4 указала, что до декабря 2017 г. им должны были предоставить жилое помещение в соответствии с постановлением администрации. Они были выселены в июле 2016 г. из квартиры по адресу *** экстренном порядке, в связи с тем, что в доме вывалился фундамент и была угроза жизни жителей. Взамен аварийного жилья им была предоставлена квартира маневренного фонда, при этом дом, в котором находится эта квартира также является аварийным и подлежит сносу.

Истица ФИО5, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ***, сроком действия по ***, исковые требования не признал, в обоснование возражений указал доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам гражданского дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО4 является нанимателем жилого помещения по адресу: ***.

Согласно ордера на жилое помещение серии ***, жилое помещение предоставлено ФИО4 с семьей, состоящей из 3 человек, в качестве членов семьи нанимателя указаны Т. - дочь, *** г.р., ФИО5, дочь *** г.р. ФИО7 предоставлено 2 комнатное жилое помещение, площадью 28,4 кв.м. по адресу ***.

Согласно справке о заключении брака *** от ***, Т. в ступила в брак с К., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО2.

В соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности МО "Железногорск-Илимское городское поселение" квартира, жилое помещение по адресу ***, площадью 42,4 кв.м. находится в собственности муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение".

Заключением *** от *** межведомственной комиссии жилой дом по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** *** признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением постановлено в связи с отсутствием свободных жилых помещений в городе, для переселения граждан из аварийного дома, предложить гражданам, проживающим в вышеуказанных домах пригодные для проживания жилые помещения для временного проживания в срок до *** Предоставить гражданам, проживающим в вышеуказанных домах жилые помещения по договору социального найма взамен аварийных жилых помещений до *** Пункт 2.2 указанного постановления предписывал поставить на учет на внеочередное получение жилого помещения при администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" граждан, проживающих в указанных домах.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст.51 ЖК РФ, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, является одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пункт 3 ст.15 ЖК РФ предусматривает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.

Согласно разделу II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне; несущие и ограждающие конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения; должно быть обеспечено инженерными системами.

Часть 1,2 ст.57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.33 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Как указывалось выше, жилой дом, а, соответственно, и находящиеся в нем жилые помещения, по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу. Заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным, а также постановление №280 от 02.08.2013 г. кем-либо из заинтересованных лиц в установленном порядке не оспорены. Какого-либо иного акта, свидетельствующего о пригодности для проживания указанного жилого дома и жилых помещений в нем в настоящее время, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право истцов на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма является, по мнению суда, бесспорным.

Частью 1 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

Статьей 86 ЖК РФ на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, возложена обязанность выселяемым из него гражданам предоставить другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено и не оспаривается представителем Администрации Железногорск-Илимского городского поселения, что спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу и является непригодным для проживания. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, ч.1 ст.85 ЖК РФ. При этом, предоставление истцам другого жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин, как и не может данная обязанность быть преодолена путем предоставления истцам какого-либо временного жилья, не соответствующего при этом по своим характеристикам занимаемому ранее жилому помещению.

Обстоятельства того, что жилое помещение по адресу: *** находится в казне муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», исполнительно-распорядительным органом которого является Администрация Железногорск-Илимского городского поселения» и которая в настоящее время выступает в отношении данного жилого помещения наймодателем, представителем Администрации Железногорск-Илимского городского поселения не оспариваются.

По общему правилу, установленному ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: *** имеет общую площадь 42,4 кв.м. (выписка из реестра муниципальной собственности, выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ***).

На момент разрешения настоящего гражданского дела по существу жилое помещение ФИО7, ФИО2 взамен жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не предоставлено.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд не может принять доводы представителя ответчика в обоснование необоснованности исковых требований о том, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также о том, что в собственности ФИО4 и ФИО5 имеется в собственности иное жилое помещение.

Так, соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" *** от ***."О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу", граждан, проживающих в указанных в постановлении домах, в том числе и по адресу ***, должны были поставить на учет на внеочередное получение жилого помещения при администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение". В соответствии с уведомлением *** от *** ФИО4 уведомлена о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, истцы включены в список на внеочередное получение жилого помещения при администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение".

Кроме того, об объективной нуждаемости истцов в жилом помещении также свидетельствует тот факт, что истцам по договору *** от *** найма маневренного жилого помещения было предоставлено за плату во владение и пользование для временного проживания маневренное жилое помещение по адресу ***. В соответствии с п. 2 договора, наймодатель предоставляет жилое помещение нанимателю ФИО4 до получения равнозначного жилого помещения по договору социального найма. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: дочери ФИО2, ФИО5

В соответствии с заключением межведомственной комиссии *** от *** о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, жилое помещение по адресу ***, также признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Несмотря на данное обстоятельство, истцы продолжают проживать в предоставленном жилом помещении, доказательств иного суду не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, довод ответчика о том, что истцы не нуждаются в жилом помещении, не состоят на учете нуждающихся, является надуманным.

Несмотря на то, что в соответствии со сведениями, имеющимися в материалах дела, в собственности у истцов ФИО4, ФИО5 имеется однокомнатная квартира, данный факт не может повлиять на выводы суда об обоснованности исковых требований, поскольку в данном случае благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено всем истцам, так как предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер. Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

Каких-либо иных доводов и доказательств в их подтверждение, которые могли бы повлечь отказ в удовлетворении заявленных истцами исковых требований, суду в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО2 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 42,4 кв.м., расположенное в границах ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 30.07.2018 г.

Судья Тимощук Ю.В.