Решение № 2-1038/2024 2-1038/2024~М-746/2024 М-746/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-1038/2024

Дело № 2-1038/2024

УИД 21RS0016-01-2024-001444-51

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Николаевой В.Е., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, ИП ФИО1, в котором просит возложить на ИП ФИО1 обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и категорирование мотеля <данные изъяты>, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой района проведён анализ исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и в ходе надзорных мероприятий установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность гостиниц (дополнительный вид деятельности) в мотеле <данные изъяты>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, при этом являясь собственником указанного здания. Далее указано, что вопреки установленным нормам права категорирование мотеля <данные изъяты> в целях установления дифференцированных требований по обеспечению его антитеррористической защищенности не осуществлено, комиссия по его обследованию и категорированию не создана, в связи с чем не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности данной гостиницы, при этом ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 Требований). Также указано, что осуществление полномочий по антитеррористической защищённости гостиниц является приоритетным направлением в области охраны жизни и здоровья граждан, их защиты от посягательств со стороны третьих лиц.

На судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельская А.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебное заседание ответчик – ИП ФИО1, надлежаще и своевременно извещённый о дате и времени, не явился, о причинах не известил и каких-либо возражений по поводу исковых требований не представил, в связи с чем суд признаёт его неявку неуважительной и возможным рассмотреть дело в его отсутствие

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу п. «д» ст. 1 1 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 5.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциально объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35-ФЗ) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 4 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Также согласно п. п. «е» п. 5 Положения о классификации гостиниц, утверждённого постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 под № 1860, мотель представляет собой вид гостиниц, размещённых в границах полосы отвода автомобильной дороги или придорожных полос автомобильных дорог, с автостоянкой, вход в номера которых может быть осуществлен с улицы (с места парковки автомобиля).

Так, требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее – Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищённости гостиниц осуществляется их категорирование.

В силу п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее – комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с п. 9 Требований комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа (Требований); б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

Также согласно п. 15 Требований в соответствии с актом обследования и категорирования гостиницы по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

При этом ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 Требований).

Как следует из материалов дела и установлено судом, при этом стороной ответчика не представлено иного, ответчик ИП ФИО1 осуществляет деятельность гостиниц (дополнительный вид деятельности) в мотеле <данные изъяты>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, при этом являясь собственником указанного здания, а также вопреки вышеуказанным нормам права категорирование данного мотеля <данные изъяты> в целях установления дифференцированных требований по обеспечению его антитеррористической защищенности не осуществил, комиссия по его обследованию и категорированию не создана, в связи с чем не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности данной гостиницы.

Таким образом длительное бездействие ответчика ИП ФИО1 по исполнению предусмотренной действующим законодательством обязанности по созданию комиссии по обследованию и категорированию гостиницы и, как следствие, не разработка и невыполнение перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ставит под угрозу здоровье и безопасность граждан из числа гостей и работников мотеля, то есть затрагивают права неопределенного круга лиц.

Также согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование мотеля <данные изъяты>, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года под № 447.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2024 года.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.