Решение № 2А-164/2020 2А-164/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-164/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июля 2020 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Лукьяненко Л.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-164/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилищной субсидии,

установил:

Петух обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) от 26 марта 2020 г. № 787Д о предоставлении истцу и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии и обязать должностное лицо жилищного органа повторно рассмотреть вопрос о предоставлении этой субсидии по нормативу стоимости 1 кв. м. в 2020 г.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом Петух пояснил, что на основании решения 1 отдела Югрегионжилье от 26 марта 2020 г. № 787Д ему на супругу и сына доплачена жилищная субсидия, размер которой рассчитан неверно, поскольку применялась стоимости 1 кв.м в 2017 г., вместо подлежащего применению в первом полугодии 2020 г. норматива стоимости 1 кв.м. По мнению Петуха, оспариваемым решением жилищного органа нарушено его право на получение жилищной субсидии в положенном размере.

В письменных возражениях представитель административного ответчика начальника 1 отдела Югрегионжилье - ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований и указала, что во исполнение решения Севастопольского гарнизонного военного суда от 24 марта 2017 г. жилищным органом произведен расчет размера дополнительной выплаты жилищной субсидии, исходя из стоимости норматива 1 кв.м, действовавшего в этот период. После вступления названного решения суда в законную силу, в решение от 5 декабря 2016 г. № 787Д внесены соответствующие изменения. На основании решения от 26 марта 2020 г. № 787Д административному истцу в марте 2020 г. перечислены денежные средства в размере 2 148 762 руб.

Представитель административного ответчика начальника 1 отдела Югрегионжилье - Орлецкий в судебном заседании заявленные требования не признал, привел в обосновании своей позиции доводы, изложенные в письменных возражениях, и в дополнение пояснил, что фактическая выплата истцу дополнительной субсидии в марте 2020 г. обусловлена отсутствием лимитов бюджетных обязательств для выплаты Петуху в 2019 г. жилищной субсидии.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Капитан 2 ранга запаса Петух проходил военную службу по контракту в войсковой части (номер) и в феврале 2016 г. был уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с ее общей продолжительностью более 20 лет.

В июле 2012 г. Петух (он один) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а в сентябре 2014 г. изменил форму обеспечения жильем на жилищную субсидию.

Решением Югрегионжилье от 27 июля 2015 г. № 145 на жилищный учет в составе семьи административного истца приняты его супруга и сын.

В октябре того же года члены семьи административного истца были сняты с данного учета на основании решения № 89, которое было отменено жилищным органом только в июле 2017 г.

На основании решения жилищного органа от 15 декабря 2015 г. № 787 Петуху предоставлена и выплачена жилищная субсидия на состав семьи 1 человек (он сам), исходя из норматива стоимости 1 кв.м во втором полугодии 2015 г. и общей площади – 33 кв.м в размере 3 259 286 руб. 25 коп.

5 декабря 2016 г. начальником Югрегионжилье, с ссылкой на решение Ленинского районного суда г.Севастополя, вынесено решение № 787/Д о расчете и дополнительной выплате жилищной субсидии на супругу и сына истца в размере 2 074 091 руб. 25 коп., а в общей сумме 5 333 377 руб. 50 коп., исходя из норматива общей площади – 54 кв.м, с учетом ранее примененного норматива общей площади – 33 кв.м и выплаченной истцу субсидии в вышеуказанном размере.

Согласно решению Севастопольского гарнизонного военного суда от 24 марта 2017 г., суд признал незаконным оспоренное истцом решение Югрегионжилье от 5 декабря 2016г. № 787/Д в части применения при расчёте размера жилищной субсидии, подлежащей выплате Петуху в целях обеспечения жилым помещением членов его семьи, стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, установленного не на момент принятия этого решения, а на более раннюю дату и обязал административного ответчика внести изменение в решение № 787/Д исходя из стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, установленного на момент производства этого расчёта.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 2 августа 2017 г. названное решение суда оставлено без изменения, а апелляционные жалобы Петуха с супругой и жилищного органа - без удовлетворения.

В порядке исполнения решения суда врио начальника Югрегионжилье в сентябре 2017 г. вынесено решение № 60 о внесении изменений в решение от 5 декабря 2016г. № 787/Д в части изменения общей суммы жилищной субсидии с 5 333 377 руб. 50 коп. на 5 408 048 руб. 25 коп. и размера дополнительной выплаты субсидии с 2 074 091 руб. 25 коп. на 2 148 762 руб.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 26 марта 2020 г. № 787Д административному истцу предоставлена дополнительная сумма жилищной субсидии в размере 2 148 762 руб., которая 30 марта 2020 г. перечислена на банковский счет Петуха.

В апреле 2020 г. Петух и члены его семьи сняты с жилищного учета, в связи с обеспечением жилищной субсидии.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В соответствии с абз. 2 п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством РФ.

Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила), утверждены постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76.

В силу п. 2 названных Правил расчет субсидии осуществляется по указанной в этих Правилах формуле, в которой учитывается, в том числе норматив общей площади жилого помещения с учетом количества членов семьи, а также норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по РФ, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 декабря 2016 г. № 1000/пр, норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по РФ на первое полугодие 2017 г. утвержден в размере 37 208 руб.

Как установлено в суде, решение от 26 марта 2020 г. № 787Д о предоставлении Петуху дополнительной суммы жилищной субсидии было принято начальником 1 отдела Югрегионжилье в период действия правил и нормативов на первое полугодие 2017 г., то есть размер дополнительной субсидии был составлен исходя из расчета: 21*37 208*2,750 = 2 148 762 руб.

При таких обстоятельствах, поскольку в порядке исполнения вступившего в законную силу решения суда от 24 марта 2017 г. расчет дополнительной жилищной субсидии составлен с учетом стоимости норматива 1 кв.м общей площади жилого помещения, утвержденного в перовом полугодии 2017 г., то решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 26 марта 2020 г. № 787Д следует признать законным и обоснованным.

В этой связи утверждение административного истца и его представителя о необходимости применения в расчете ко всей причитающейся общей площади жилого помещения (54 кв.м) стоимости норматива 1 кв.м общей площади жилого помещения по состоянию на первое полугодие 2020 г., то есть на момент фактической выплаты дополнительной субсидии, суд признает несостоятельным и противоречащим установленным в суде обстоятельствам, так как жилищным органом вынесено оспариваемое решение, которое является дополнительным к решению Югрегионжилье от 15 декабря 2015 г. № 787 о предоставлении истцу жилищной субсидии, поэтому оснований для применения норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения в 2020 г., у жилищного органа не имелось.

Приходя к такому выводу, суд также принимает во внимание, что административном истцом не оспаривалось решение Югрегионжилье от 15 декабря 2015 г. № 787 о предоставлении Петуху жилищной субсидии на состав семьи 1 человек в размере 3 259 286 руб. 25 коп., рассчитанной согласно нормативу стоимости 1 кв.м во втором полугодии 2015 г.

Таким образом, административное исковое заявление Петуха суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов