Решение № 2А-366/2019 2А-366/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-366/2019

Дело №2а-366/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г.Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь в порядке упрощённого (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Лебедянского района Липецкой области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации о способах изготовления взрывных устройств в домашних условиях, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в котором просил признать информацию о способах изготовления взрывных устройств в домашних условиях, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района во исполнение решения заседания коллегии прокуратуры области, проведена проверка, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» в целях выявления материалов о способах изготовления взрывных устройств. Установлено, что на страницах сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещена информация о способах изготовления взрывных устройств в домашних условиях. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 УК РФ) является террористический акт. Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления взрывных устройств. Размещение данной информации в сети Интернет может быть использовано представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В целях ограничения доступа к указанным страницам сайта в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ. Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. На момент проверки вышеперечисленные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Владельцы указанных сайтов, авторы размещенной на них информации не установлены. Полагает, что свободный доступ к названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере террористической защищенности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца прокуратуры Лебедянского района Липецкой области, представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием и о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд, руководствуясь положениями ч.7 ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 УК РФ) является террористический акт. Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Выявленные нарушения законодательства о правовом регулировании отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, подтверждаются следующими доказательствами.

Судом установлено и подтверждается актом проверки и «скрин-шотами» к нему помощника прокурора Лебедянского района от 14.03.2019 года, из которых следует, что прокуратурой Лебедянского района во исполнение решения заседания коллегии прокуратуры области проведена проверка, в ходе которой осуществлён мониторинг сети интернет в целях выявления материалов о способах изготовления взрывных устройств. Установлено, что на страницах сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещена информация о способах изготовления взрывных устройств в домашних условиях. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Информация о данных сайтах распространяется бесплатно, Срок использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. С данных страниц сделаны «скрин-шоты», то есть снимки с монитора компьютера, которые прилагаются к настоящему акту Владельцев сайтов (доменов) с использованием сервиса установить не представляется возможным.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления взрывных устройств. Размещение данной информации в сети Интернет может быть использовано представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В целях ограничения доступа к указанным страницам сайта в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки вышеперечисленные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Владельцы указанных сайтов, авторы размещенной на них информации не установлены.

Таким образом, судом достоверно установлено, что свободный доступ к названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере террористической защищенности.

На основании изложенного, суд считает заявленные прокурором Лебедянского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.39. 175, 294 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л

Признать информацию, о способах изготовления взрывных устройств в домашних условиях, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...>, для включения указателя страницы сайтов в сети «Интернет» <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Липецкий областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина