Постановление № 5-169/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-169/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр ДД.ММ.ГГГГ года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

с участием помощника прокурора <> района <> области ФИО4, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации в отношении должностного лица – заместителя начальника отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации МО <>,

установил:

Постановлением прокурора <> района <> области от ДД.ММ.ГГГГг. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заместителя начальника отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации МО <> ФИО1 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ по признаку невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Помощник прокурора <> района <> области ФИО4 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации поддержала.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ признал в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора ФИО4, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к выводу, что заместитель начальника отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации МО <> ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, которое суд квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. министерством строительства и дорожного хозяйства <> области проведена проверка соблюдения администрацией МО <> законодательства о градостроительной деятельности на предмет соответствия правил землепользования и застройки требованиям Градостроительного кодекса РФ, по результатам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанному акту администрацией МО «<>» не приняты меры по разработке и утверждению документов территориального планирования и градостроительного зонирования вновь образованных муниципальных образований «<> сельсовет», «<> сельсовет», «<> сельсовет», «<> сельсовет».

В нарушение требований градостроительного законодательства в правилах землепользования и застройки муниципальных образований «<> сельсовет», «<>», «<> сельсовет», «<> сельсовет», «<> сельсовет» отсутствуют: раздел о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления и текстовой части, содержащей информацию согласно наименованию раздела; раздел об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами и текстовой части, содержащей информацию согласно наименованию раздела и др.

По результатам проверки главе МО «<> район» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. внесено предписание № об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Указанное предписание для исполнения было отписано заместителю начальника отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации МО «<>» ФИО1

Согласно Положению об отделе капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации МО «<>» от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел осуществляет координацию и реализацию единой градостроительной политики на территории района, а также контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации, отдел является юридическим лицом, осуществляет права и несет обязанности в соответствии с законодательством РФ,

Распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является исполняющим обязанности начальника отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации МО «<>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 являлся должностным лицом, обязанным принять меры по устранению выявленных нарушений градостроительного законодательства.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мероприятия, подлежащие выполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнены в полном объеме.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Положения о министерстве строительства и дорожного хозяйства <> области, утвержденного Постановлением Правительства <> области от ДД.ММ.ГГГГ. № Министерство строительства и дорожного хозяйства <> области осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно Административному регламенту министерства строительства и дорожного хозяйства <> области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Минстроя <> области от ДД.ММ.ГГГГ. №, в случае выявления в процессе проверки нарушений законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо управления архитектуры составляет обязательное для исполнения предписание.

В предписание указывается срок устранения нарушений, устанавливаемый с учетом необходимости соблюдения ОМС требований и процедур, установленных законодательством Российской федерации, и не может превышать одного месяца со дня получения предписания. В случае невозможности устранения выявленных нарушений в установленных срок ОМС вправе обратится с заявлением о продлении указанного срока, но не более чем на один месяц, которое направляют не позднее за пять рабочих дней до дня окончания срока устранения выявленного нарушения, указанного предписании.

Как следует из представленного материала, администрация МО «<>» <> области не обращалась с заявлением о продлении предписания.

По результатам проверки в отношении заместителя начальника отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации МО «<>» ФИО1. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации».

Вина должностного лица – заместителя начальника отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации МО «<>» ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.;

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому установлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности муниципального образования «<>»;

-предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому установлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, предоставлено время для исправления нарушений – до ДД.ММ.ГГГГг.;

-актом проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом признается, что лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 признает вину в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности должностного лица, смягчающие вину обстоятельства, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 19.5, статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя начальника отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации МО «<>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации и назначить ему наказание в виде <>

<>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ФИО6, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья: Е.В. Черкасова