Решение № 2-1068/2024 2-1068/2024~М-656/2024 М-656/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-1068/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Смирновой Е.С.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1068/2024 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением избирательного законодательства проведен мониторинг информации ОНД по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МБУК «Централизованная библиотечная система», а именно допускается эксплуатация системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не отвечающей требованиям нормативных документы (эксплуатируется более 10 лет). Допущенные нарушения являются недопустимыми, создают угрозу жизни и здоровью граждан, несовершеннолетних, посещающих данное образовательное учреждение, а так же его работников. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой 05.02.2024 директору учреждения внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств. Просит суд обязать МБУК «Централизованная библиотечная система» в срок до 31.12.2024 оборудовать учреждение автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражений по заявленным требованиям не имела, пояснила, что действительно существующая пожарная сигнализация устарела. В настоящее время ведутся мероприятия по устранению нарушений. Заключены договора на выполнение работ по установке металлической (противопожарной) двери, на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей и управления эвакуацией при пожаре. Учитывая специфику бюджетного финансирования просит продлить срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства (пункт 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

На основании пункта 20 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. В силу частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании пункта 2.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

В соответствии с пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В соответствии с п. 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59639-2021) не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы.

В соответствии с п. 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 для технических средств СОУЭ устанавливают сроки периодичности плановой замены в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

Пунктом 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» установлены следующие сроки по замене технических средства систем пожарной сигнализации:

ИП - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

приборы и их компоненты, ИБЭ (за исключением элементов питания) - 10 лет;

аккумуляторные свинцовые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет, а также при снижении фактической емкости до менее чем 80% от номинальной;

неперезаряжаемые литиевые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

кабельная продукция - в соответствии с технической документацией.

Из материалов дела следует, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением избирательного законодательства проведен мониторинг информации ОНД по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МБУК «Централизованная библиотечная система», именно допускается эксплуатация системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не отвечающей требованиям нормативных документы (эксплуатируется более 10 лет).

05.02.2024 Усть-Илимской межрайоной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений пожарной безопасности.

Согласно ответу МБУК «Централизованная библиотечная система» от 21.0.2024 следует, что указанные нарушения нашли свое подтверждение. Приняты меры к устранению допущенных нарушений.

Таким образом, в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в здании МБУК «Централизованная библиотечная система» эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) свыше 10 лет, то есть сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при этом ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности не обеспечено, замена средств обеспечения пожарной безопасности не производилась.

Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности и обеспечению безопасного функционирования здания учреждения, создает угрозу жизни и здоровью, как посетителей, так и работников учреждения, граждан в период избирательной кампании.

На основании изложенного, суд, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, поскольку учреждением не в полном объеме выполняются требования законодательства о пожарной безопасности.

Поскольку на организацию мероприятий по установке АУПС и СОУЭ требуется длительное время и затраты, применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ считает возможным установить ответчику для исполнения возложенных обязанностей срок до 31 марта 2025 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» оборудовать учреждение автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до 31.03.2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2024