Постановление № 5-85/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело № 5-85/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

19.02.2020 года в 11 часов по <адрес>, выявлен факт нарушения гражданкой <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации проживает ее сын Р.М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также опасается, что в случае выдворения на территорию <данные изъяты> она будет подвергнута преследованию со стороны властей <данные изъяты> по политическим мотивам, так как она зарегистрирована на территории <данные изъяты>. В настоящее время она собирается выехать в <адрес>, для получения паспорта взамен пришедшего в негодность, с последующим оформлением гражданства РФ в упрощенном порядке.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается: рапортом инспектора ОВМ ОП (дислокация в с.Куйбышево) МО МВД России «Матвеево-Курганский» от 19.02.2020 года о выявлении факта нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации; первоначальным объяснением ФИО1, из которого следует, что она проживает на территории РФ без действительных документов, так как в августе 2019 года ее паспорт, попав под дождь, пришел в негодность, в настоящее время направлялась в <адрес> для получения нового паспорта; копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; справкой и заключением об установлении личности иностранного гражданина; протоколом об административном правонарушении от 19.02.2020 года, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом и иными материалами дела.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1, с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном), отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к следующему.

Из положений статьи Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания следует, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая положения Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 опасается, что в случае выдворения на территорию <данные изъяты> она будет подвергнута преследованию, поскольку зарегистрирована на территории <данные изъяты>, а также то, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, принимая во внимание также ее добровольный выезд за пределы Российской Федерации, следует признать, что назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерно суровым и не согласуется с принципом справедливости назначения административного наказания, поэтому судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по РО (МО МВД России «Матвеево-Курганский», расположенный по адресу: <...>), ИНН <***>, КПП 611901001, расчетный счет <***>, Банк получателя платежа: Отделение по Ростовской области Южного главного учреждения Центрального банка РФ (Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, ОКТМО 60631445, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.И. Бондарев