Решение № 2А-219/2017 2А-219/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-219/2017

Административное дело № Копия


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

16 августа 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В.,

при секретаре Юрашкевич А.И.,

с участием административного истца, в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения командующего войсками Западного военного округа о переводе его к новому месту службы.

Гарнизонный военный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить приказ командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в части перевода его к новому месту военной службы в войсковую часть № с назначением на воинскую должность начальника радиолокационной станции командно-технического узла.

В обоснование этих требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № по служебной необходимости он был освобожден от должности начальника отделения технического обслуживания – начальника расчета обслуживания роты технического обеспечения войсковой части 54129 и назначен на воинскую должность – начальника радиолокационной станции командно-технического узла войсковой части №. С этим приказом он не согласен, поскольку считает, что в данном случае был осуществлен не перевод его к новому месту военной службы, а плановая замена. К такому выводу он пришел исходя из того, что он был назначен начальником радиолокационной станции командно-технического узла войсковой части №, а занимающий эту должность капитан ФИО4 тем же приказом был назначен на должность начальника отделения технического обслуживания – начальника расчета обслуживания роты технического обеспечения войсковой части № которую занимал он (ФИО1). При этом приказ был издан с нарушением пункта 6 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), а также пункта 2 Порядка организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 2014 года № 696. Так его замена осуществлена менее чем за год до окончания контракта о прохождении военной службы (окончание контракта ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика – командующего войсками Западного военного округа, а также заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле на стороне административного ответчика – командира войсковой части №, которые надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, но в суд не прибыли, и их явка не признавалась судом обязательной.

Представитель административного ответчика – командующего войсками Западного военного округа – ФИО2 в представленных в суд письменных возражениях административный иск не признала и пояснила, что оспариваемый приказ был издан должностным лицом, наделённым на это соответствующими полномочиями. В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 15 и части 2 этой же статьи Положения военнослужащий при отсутствии установленных законом препятствий может быть по служебной необходимости переведён к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность. Каких-либо препятствий к такому переводу у ФИО1 не имеется.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что в соответствии со списком офицеров сухопутных и береговых войск Балтийского флота, проходящих военную службу на Балтийском флоте более 10 лет, планированных к назначению на равные должности по служебной необходимости в соединения и воинские части Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым ДД.ММ.ГГГГ командующим войсками Западного военного округа, запланирован перевод <данные изъяты> ФИО1 на новое место службы с назначением на равную воинскую должность по служебной необходимости. Согласно телеграммам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № командующему Балтийским флотом даны указания на выполнение плановых мероприятий по переводу подчинённых ему военнослужащих к новому месту военной службы, в свою очередь проведение которых, в отношении ФИО1, было возложено им на командира войсковой части №. Из листа беседы видно, что ФИО1 в ходе её проведения выразил своё несогласие с переводом и назначением на должность начальника радиолокационной станции командно-технического узла войсковой части №. Согласно аттестационному листу от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу заседания постоянно-действующей аттестационной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по служебной необходимости был рекомендован к назначению на должность начальника радиолокационной станции командно-технического узла войсковой части № В соответствии с представлением от ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № установленным порядком ходатайствовал перед командующим войсками Западного военного округа о назначении ФИО1 на должность начальника радиолокационной станции командно-технического узла войсковой части № Приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) капитан 3 ранга ФИО1 по служебной необходимости был освобожден от должности начальника отделения технического обслуживания – начальника расчета обслуживания роты технического обеспечения войсковой части № и назначен на воинскую должность – начальника радиолокационной станции командно-технического узла войсковой части №, <данные изъяты>, «<данные изъяты>».

Оценивая этот приказ в указанной части, суд находит его законным по следующему основанию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на воинские должности, а также перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Так пунктом 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 (далее – Порядок) установлено, что назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляется приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Согласно пункту 2 Порядка приказы имеют право издавать должностные лица Вооружённых Сил Российской Федерации, имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы.

Пунктом 10 Порядка утверждён перечень должностных лиц Вооружённых Сил Российской Федерации, которым предоставлено право по назначению военнослужащих на воинские должности.

Так согласно названному перечню командующие войсками военных округов (флотами) имеют право назначения в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации, находящиеся в непосредственном и прямом подчинении на воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до подполковника, капитана 2 ранга включительно.

На основании изложенного, учитывая, что командующий войсками Западного военного округа имеет в своём подчинении кадровый орган, войсковая часть № находится в его прямом подчинении, для воинской должности «начальник радиолокационной станции командно-технического узла» войсковой части 20032 штатом предусмотрено воинское звание «старший лейтенант», суд приходит к выводу, что командующий войсками Западного военного округа был вправе издать приказ по личному составу о назначении <данные изъяты> ФИО1 на соответствующую воинскую должность.

В соответствии с пунктом 11 статьи 11 Положения военнослужащие могут быть назначены на первую воинскую должность, высшую воинскую должность, равную воинскую должность или низшую воинскую должность.

Пунктом 1 статьи 15 Положения установлено, что военнослужащий может быть переведён к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооружённых Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы), в том числе по служебной необходимости.

Согласно пункту 2 этой же статьи военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведён к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. При этом такой перевод производится без согласия этого военнослужащего, за исключением случаев:

– невозможности прохождения им военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

– невозможности проживания членов его семьи (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

– необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

В ходе судебного заседания административным истцом не представлено доказательств наличия у него какого-либо из перечисленных оснований, препятствующих его переводу к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность без его согласия.

При таких обстоятельствах, учитывая, что приказом должностного лица, в соответствии с предоставленными ему полномочиями, административный истец по служебной необходимости переведён в другую воинскую часть и назначен на равную воинскую должность, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Довод административного истца о незаконности оспариваемого приказа в связи с тем, что он (ФИО1) данным приказом фактически был перемещён на новую воинскую должность в порядке плановой замены, суд находит несостоятельным, поскольку это противоречит установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения командующего войсками Западного военного округа о переводе его к новому месту службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 21 августа 2017 года.

Председательствующий

судья К.В. Батенев

Верно

Судья К.В. Батенев

Секретарь А.И. Юрашкевич