Решение № 2А-117/2018 2А-117/2018~М-80/2018 М-80/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-117/2018

Решение

Именем Российской Федерации

6 июля 2018 г. г. Нальчик

Нальчикский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Черкасова А.Н., при секретарях судебного заседания Фашмухове А.Л. и БитовойА.Х., с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4 и представителя административного ответчика – командира войсковой части № капитана юстиции ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-117/2018 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с привлечением истца к дисциплинарной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № поступило представление военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона об устранении нарушений закона с информацией о представлении ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ недостоверных и неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ материалы служебной поверки в отношении ФИО3 рассмотрены на заседании аттестационной комиссии войсковой части № по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

ДД.ММ.ГГГГ. доведенным до ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № № за нарушение требований законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в представлении неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 объявлено дисциплинарное взыскание - выговор.

ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № поступила информационная записка начальника отдела ФСБ России – войсковая часть № о нарушении ФИО3 режима секретности, связанном с непредставлением в установленный срок в кадровое подразделение воинской части сведений об изменении автобиографических данных – о вступлении в ДД.ММ.ГГГГ в брак с гражданской Грузии и рождении детей.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам служебного разбирательства о нарушении ФИО3 требований законодательства о государственной тайне приказом командира войсковой части № № ФИО3 объявлено дисциплинарное взыскание – строгий выговор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными указанные приказы о привлечении его к дисциплинарной ответственности и обязать командира войсковой части № их отменить.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на заявленных требованиях. При этом ФИО3 пояснил, что командованием был пропущен срок привлечения его к дисциплинарной ответственности за несвоевременное представление в кадровое подразделение анкетных данных, а о наличии счетов, неуказанных в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ ему не было известно. Также представитель административного истца заявил о несоразмерности взысканий совершенным ФИО3 по неосторожности проступкам.

Представитель административного ответчика исковые требования ФИО3 и его представителя не признал и просил отказать в их удовлетворении в связи соблюдением сроков и порядка привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности и наличия для этого оснований. При этом пояснил, что из материалов разбирательства следовало, что новую автобиографию ФИО3 в кадровый орган не представлял и в его личном деле она отсутствует, поэтому данное правонарушение является длящимся и срок привлечения к дисциплинарной ответственности за его совершение не пропущен.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 и 8 ст. 282 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, и не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка.

Согласно обязательства по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (приложение к контракту о прохождении военной службы), подписанного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ он взял на себя, в том числе, обязательство в полном объеме и своевременно информировать кадровое подразделение войсковой части № об изменениях в анкетных и автобиографических данных.

Из свидетельств о заключении брака и о рождении детей следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил брак с гражданской Республики Грузия, а ДД.ММ.ГГГГ у них родились дочь и сын.

Свидетель ФИО1 показала, что до ДД.ММ.ГГГГ то есть дня окончания процедуры расформирования войсковой части №, ответственным исполнителем по кадрам которой он являлась, ФИО3, несмотря на неоднократные напоминания, не сдал в кадровый орган письменную автобиографию и анкету с измененными автибиографическими данными для последующего направления необходимых документов в режимно-секретное подразделение. При этом копии свидетельств о заключении брака и о рождении детей ФИО3 представил в кадровый орган в период с ДД.ММ.ГГГГ

Показания свидетеля ФИО2 подтверждаются содержанием исследованного в судебном заседании личного дела ФИО3, в котором его последняя автобиография датирована ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с требованиями п. 65 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63, кадровое подразделение обязано в 10-дневный срок информировать режимно-секретное подразделение обо всех изменениях в биографических данных гражданина, допущенного к государственной тайне, для решения вопроса о целесообразности переоформления ему допуска к государственной тайне и внесения соответствующих изменений в карточку (форма 1).

Согласно материалам дела, письменная информация органа безопасности в войсках о нарушении ФИО3 взятых на себя обязательств по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне в войсковую часть № в которой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, поступила ДД.ММ.ГГГГ

Из письменного объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ данного им в ходе проведенного разбирательства, следует, что он не представил в установленный срок в кадровое подразделение сведения об изменении автобиографических данных по причине высокой служебной нагрузки.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 за данное правонарушение объявлено дисциплинарное взыскание в виде строго выговора.

Поскольку указанный приказ издан полномочным должностным лицом в установленном законом порядке, по результатам надлежаще проведенного разбирательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании данного приказа незаконным не имеется.

При этом доводы административного истца и его представителя о том, что командиром войсковой части № пропущен срок привлечения ФИО3 за указанный проступок к дисциплинарной ответственности не соответствуют установленным судом обстоятельствам дела, поскольку свое противоправное бездействие ФИО3 не прекратил.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 511 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» представление достоверных и полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является обязанностью государственных служащих, в том числе военнослужащих, за нарушение которой предусмотрено наказание вплоть до увольнения с военной службы.

Согласно п. 31 и 4 ст. 511 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», взыскание за коррупционные правонарушения в виде выговора может быть применено к военнослужащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении военнослужащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

Из материалов прокурорской проверки, проведенной по информации органа безопасности в войсках, следует, что ФИО3 не указал в разделе 4 представленной им ДД.ММ.ГГГГ. справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с ДД.ММ.ГГГГ сведения о 4банковских счетах. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части № поступило представление прокурора о принятии мер по устранению допущенных ФИО3 нарушений закона о противодействии коррупции и рассмотрению данного вопроса аттестационной комиссией воинской части.

В соответствии с письменной резолюцией командира войсковой части № в тот же день было назначено и поручено начальнику группы кадров проведение служебной проверки, о начале которой, согласно росписи административного истца, он извещен ДД.ММ.ГГГГ

Из заключения по результатам завершенной ДД.ММ.ГГГГ служебной проверки, о чем ФИО3 был уведомлен в тот же день, следует, что командиром войсковой части № назначено заседание аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирования конфликта интересов, состав которой о положение о ней утверждены приказом указанного командира от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно решению аттестационной комиссии, проведенной ДД.ММ.ГГГГ полномочным составом, с участием ФИО3, подтвержден факт совершения им нарушения законодательства о противодействии коррупции и вынесено ходатайство перед командиром войсковой части № о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 за данное правонарушение объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Поскольку указанный приказ издан полномочным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании данного приказа незаконным не имеется.

При этом доводы административного истца и его представителя о том, что не указание ФИО3 сведений о счетах в кредитных организациях явилось следствием невнимательности и незнания о наличии указанных счетов суд признает обстоятельствами, не исключающими факт совершения ФИО3 дисциплинарного проступка и дисциплинарную ответственность за него, поскольку обязанность своевременно получать и представлять такие сведения возложена на истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с привлечением истца к дисциплинарной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Нальчикский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Н.Черкасов