Постановление № 5-351/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-351/2017

Дело № 5-351/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 09 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Сергеева Е.А.,

при секретаре Шаповаловой О.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Голубенкова С.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

09 октября 2017 года в Кировский районный суд г. Ярославля для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, согласно которому 07 октября 2017 года, около 18 часов 35 минут, по адресу: г. Ярославль, Советская площадь, в районе д. 3, ФИО1 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, осуществляющего функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно, являясь участником массового публичного мероприятия, отказался прекратить противоправные действия, нарушающие Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Постановление Правительства Ярославской области № 374 (в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 14 сентября 2017 года № 707-п) «Об определении специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий Ярославской области». В соответствии со ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» требования сотрудников полиции являлись законными.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении сделан вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и защитник последнего адвокат Голубенков С.А. с протоколом об административном правонарушении не согласились.

ФИО1 при этом сослался на незаконный характер требований сотрудников полиции; не оспаривая сам факт участия в публичном массовом мероприятии, показал, что иных требований, кроме как требования о необходимости убрать используемый им при участии в публичном массовом мероприятии плакат, ему сотрудниками полиции не предъявлялось; проведение публичного массового мероприятия само по себе считает законным. Также пояснил, что врученная ему 07 октября 2017 года копия протокола об административном правонарушении каких-либо изменений не содержала; изменения в ранее врученную ему копию протокола об административном правонарушении были внесены в его присутствии 09 октября 2017 года, после чего копия протокола об административном правонарушении была ему возвращена.

Защитник ФИО1 адвокат Голубенков С.А. также показал, что 09 октября 2017 года, то есть спустя два дня после составления протокола об административном правонарушении, в последний были внесены изменения (дополнения), касающиеся существа вмененного ФИО1 административного правонарушения, что является существенным нарушением положений ст. 28.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала; внесение 09 октября 2017 года изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении, составленный 07 октября 2017 года, не оспаривала, вместе с тем показала, что указанные изменения существа правонарушения не изменяют, а потому внесение таковых нормам действующего законодательства не противоречит.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ч. 1); в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2).

Таким образом, из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что внесение изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении возможно лишь при составлении последнего.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 был составлен 07 октября 2017 года; копия протокола об административном правонарушении в тот же день была вручена ФИО1, о чем свидетельствуют не только показания самого ФИО1, но и подписи последнего и дата, проставленные в протоколе.

09 октября 2017 года, то есть спустя два дня после составления протокола об административном правонарушении, в последний были внесены изменения в виде дополнений следующего содержания: «В соответствии со ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» требования сотрудников полиции являются законными»; с внесенными в протокол об административном правонарушении дополнениями ФИО1 был ознакомлен в тот же день – 09 октября 2017 года.

Из представленной и исследованной в судебном заседании копии протокола об административном правонарушении, которая была вручена ФИО1 07 октября 2017 года, видно, что при вручении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, последняя никаких дополнений в виде фразы: «В соответствии со ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» требования сотрудников полиции являются законными», не содержала.

Обстоятельства внесения в протокол об административном правонарушении от 07 октября 2017 года изменений (дополнений) 09 октября 2017 года подтвердил в судебном заседании не только ФИО1, но и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, сославшись на невозможность внесения изменений в протокол об административном правонарушении в день его составления ввиду того, что после составления протокола ФИО1 был перенаправлен в другой отдел полиции.

Внесение в протокол об административном правонарушении вышеуказанных изменений (дополнений), касающихся существа административного правонарушения, является существенным нарушением вышеприведенных требований КоАП РФ, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела. При этом, очевидно, что обстоятельства, на которые ссылается должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, как на воспрепятствовавшие внесению соответствующих изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении при его составлении, во внимание приняты быть не могут.

Кроме того, обращает на себя внимание и то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении в части существа правонарушения не содержит указания на то, в чем именно выразились противоправные действия ФИО1, относительно которых сотрудниками полиции последнему было предъявлено требование о прекращении таковых, и соответственно в чем именно выразилось такое требование, которое ФИО1 отказался выполнить.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных сведений также не может быть восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, иные доводы ФИО1 и защитника последнего адвоката Голубенкова С.А. какого-либо значения для разрешения дела не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Сергеева