Решение № 2А-94/2019 2А-94/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-94/2019

Дело № 2а-94/2019
Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Марченко В.А., при секретаре судебного заседания Грибановой Ю.В., с участием административного истца ФИО1, представителя начальника отделения (территориальное, г. Баранаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ФГКУ «Центррегионжилье») ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело №2а-94/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00001 капитана ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений.

В судебном заседании военный суд,

установил:

ФИО1 обратился в суд в пределах установленного законом срока с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту с мая 2015 года в войсковой части 00001, дислоцированной в городе Барнауле Алтайского края.

Далее ФИО1 указал, что в августе 2018 года ему была предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, после чего, решением начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 22 марта 2019 года №ЦРУЖО-8/38-19 он был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 просит военный суд признать незаконным указанное решение начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» об исключении административного истца и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений и возложить на названное должностное лицо обязанность восстановить его и членов его семьи в указанном списке.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, а также подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

При этом ФИО1, заявив о своем праве на обеспечение служебным жилым помещением, пояснил, что на денежные средства, предоставленные ему для приобретения или строительства жилого помещения он приобрел квартиру в городе Новосибирске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца пояснив, что ФИО1 реализовал свое право на жилье, посредством приобретения жилого помещения по избранному месту жительства, что исключает обеспечение его служебным жилым помещением по месту военной службы.

Начальник отделения ФГКУ «Центррегионжилье», а также руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона о статусе военнослужащих.

Содержание названных норм закона указывает на то, что жилищная субсидия является одной из форм реализации права военнослужащего на жилище, а ее предоставление - исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В соответствии с ч.2 ст.99 и ч.1 ст.104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п.1 ст.15 Закона, военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом, положениями п.3 этой же стати Закона определено, что военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения или денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим в случае их необеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, а ее выплата прекращается после утраты права на ее получение.

Как усматривается из решения начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 8 мая 2018 года №26/101, ФИО1, с составом семьи пять человек (административный истец, супруга и трое детей) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Из решения начальника ФГКУ «Центррегионжилье» от 9 августа 2018 года №648 и уведомления руководителя финансового органа №77 от 16 августа 2018 года видно, что административному истцу предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства после исследования перечисленных выше доказательств ФИО1 подтвердил вышеназванные обстоятельства, а также пояснил, что реализовал свое право на жилье посредством приобретения по предоставленной ему жилищной субсидии жилого помещения по избранному месту жительства в городе Новосибирске.

Из решения начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 22 марта 2019 года №ЦРУЖО-8/38-19 видно, что ФИО1 и члены его семьи исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений. В качестве причины исключения из названного списка указано, что ФИО1, которому предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, реализовал свое право на жилье.

Таким образом, судом установлено, что в августе 2018 года административному истцу, на состав семьи пять человек (включая ФИО1) предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, посредством которой ФИО1 приобрел квартиру по избранному месту жительства в городе Новосибирске.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и члены его семьи, после получения в августе 2018 года жилищной субсидии подлежали исключению из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Довод административного истца о том, что в порядке реализации жилищной субсидии он приобрел жилое помещение не по месту военной службы, а также то, что до 22 марта 2019 года он не исключался из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, на законность принятого жилищным органом решения не влияет.

Согласно п.9 ст.2 Закона военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с названным федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии, и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, судом установлено, что ФИО1, как военнослужащий, подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет приобрел право на получение жилищной субсидии. В то же время по месту военной службы ФИО1 был признан нуждающимся в служебном жилом помещении. Таким образом, военнослужащий, при установленных обстоятельствах имел право на получение одной и той же социальной гарантии в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: приобретение жилья за счет реализации предоставленной ему жилищной субсидии и получение служебного жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что реализация ФИО1 права на жилье посредством приобретения по предоставленной ему жилищной субсидии жилого помещения в городе Новосибирске, исключает обеспечение его служебным жилым помещением по месту военной службы в городе Барнауле.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений основано на законе и прав административного истца не нарушает.

Таким образом, требования ФИО1 не могут быть признаны обоснованными и удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд –

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Баранаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Марченко