Постановление № 5-25/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело № 5-25/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Арти 16 мая 2018 г.

Судья Артинского районного суда Свердловской области Волкова Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

В отношении ФИО3 УУП ОМВД России по Артинскому району ФИО4 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении, 14.05.2018 года в 15 часов 30 минут в <адрес> выявлена гражданка <адрес> ФИО3, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, а именно срок действия которых истек 31.01.2017 года, чем нарушила ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114 ФЗ «О порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО3 виновной себя в указанном правонарушении признала полностью, указав, что прибыла в Россию в 2014 году. имеет бабушку, проживающую в <адрес>. В августе 2014 года она приехала в <адрес>, поступила на обучение в Артинский техникум. Состоит в гражданском браке с ФИО1, с которым проживают совместно одной семьей по настоящее время. Документы на продление права пребывания на территории России она не подавала, так как никто регистрировать ее не хотел. Намерена оформить документы на право проживания на территории Российской Федерации, т.к. бабушка дала согласие на ее регистрацию. Просит суд не выдворять ее из Российской Федерации.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеются основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 14.05.2018 года было установлено нарушение ею режима пребывания в Российской Федерации, а именно пребывание (проживание) на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно срок действия которого истек 31.01.2017 года, что в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” свидетельствует о незаконности нахождения на территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, ФИО3 допустила нарушения требований статей 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статей 2, 5, 10 Федерального закона Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте".

Указанные обстоятельства и вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждаются рапортом УУП ОМВ России по Артинскому району ФИО4, копией национального заграничного паспорта, информацией из базы СПО «Мигрант-1», протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО3

С учетом указанных и исследованных доказательств, суд квалифицирует содеянное ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих ответственность тот факт, что ФИО3 признала свою вину, состоит в фактических брачных отношениях в ФИО1, являющимся инвалидом и требующим постоянного ухода за ним. Судом учитывается также, что ей совершено административное правонарушение, связанное с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Как обстоятельство, отягчающее ответственность суд рассматривает повторность совершения однородного правонарушения.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что ФИО3 прибыла в Россию из <адрес> в 2014 г. по приглашению своей бабушки ФИО2, проживающей в <адрес>. Создала семью, проживает в <адрес> с ФИО1, намерена оформить документы на право проживания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие у ФИО3 близких родственников в Российской Федерации, наличие фактических брачных отношений с ФИО1, которому требуется постоянных уход, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить ее выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Наименование получателя платежа: идентификатор: 18880466180300298316, УФК по Свердловской области (ОМВД России по Артинскому району), Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 663601001, Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК: 046577001, ОКТМО: 65704000, Наименование платежа: прочие административные штрафы, Код бюджетной классификации: 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.