Решение № 2-2622/2024 2-2622/2024~М-1577/2024 М-1577/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-2622/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет Анастасии Сергеевны,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор Краснофлотского г. Хабаровска, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд к администрации г. Хабаровска с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав в качестве третьих лиц ФИО1, ФИО5 В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО2 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде.

Установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 69,90 кв.м.

На основании постановления администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

При этом по результатам совместной проверки с Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования установлено, что жилой дом по адресу <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью для лиц, проживающих в нем.

На основании изложенного просит обязать администрацию города Хабаровска предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 69,90 кв.м., с учетом членов семьи нанимателя ФИО1, ФИО5

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме ФИО1, ФИО5 привлечены к участию в деле в качестве соистцов.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО5

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Хабаровска ФИО3 требования не признал, указал, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Вместе с тем, истцы в установленном законом порядке малоимущими не признаны, и на учет нуждающихся в жилых помещениях не приняты. Таким образом, поскольку материалы дела не содержат доказательств наличия у истцов статуса малоимущих, принятия их на учет нуждающихся, данное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении истцу именно вне очереди жилого помещение по договору социального найма. В данном случае обеспечение жилым помещением истцов должно обеспечиваться в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Учитывая изложенное, исковые требования о предоставлении жилья удовлетворению не подлежат. Просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., истцов ФИО2, ФИО1, представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО3, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка по заявлению ФИО2 о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.

Жилое помещение № в <адрес> в <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО2 на состав семьи: ФИО1 (жена), ФИО2 (сын), ФИО6 (сын).

Согласно поквартирной карточки, справки по форме 36 в жилом помещении № <адрес> в <адрес> общей площадью 69,90 кв.м., зарегистрированы: ФИО1 (мать), ФИО5 (внук выбывшего нанимателя), ФИО2 (сын выбывшего нанимателя). Наниматель ФИО2 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ФИО5 признан нанимателем жилого помещения № в <адрес> в <адрес> на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилое помещение № в <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления Главы администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> - 1958 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, неблагоустроенный. Фундамент: бутобетонный. Наружные стены деревянные. Перекрытия: деревянные. Отопление: централизованное. Канализация, холодное водоснабжение, горячее водоснабжением: есть. Газоснабжение: баллон. Физический износ дома по состоянию на 2000 год составлял 65 %. В <адрес> жилых помещения являются муниципальной собственностью, 4 жилых помещения находятся в собственности граждан. Согласно представленному заявителями заключению, выполненному специалистами Экспертный центр «Строительная помощь», техническое состояние жилого дома в целом оценивается как аварийное. Повреждения и деформации строительных конструкций свидетельствуют о значительном снижении, а местами об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Рекомендуется признать жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Хабаровска от 15.10.2021 № МКД № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Хабаровска от 28.03.2023 № срок переселения граждан, проживающих в жилых помещениях МКД № по <адрес>, определен до 19.08.2023 г.

Заключением специалиста № от 19.07.2021 г. – с учетом высокой степени физического износа исследуемого жилого дома (74% согласно п.п.2.3 настоящего заключения), аварийного технического состояния несущих и ограждающих конструкций, отсутствия экономической целесообразности восстановления жилого дома путем проведения ремонтных работ (стоимость восстановления составляет 113% от стоимости нового строительства), а также основываясь на п.п.33,34 «Положения о признании помещения жилым помещением. Жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства РФ №47 от 28.01.2006), рекомендуется признать жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, судом установлено, что занимаемое материальными истцами жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью людей в результате возможного обрушения конструкций дома.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельных участков по адресу: <адрес>.

Согласно справки с КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ За ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <...>, который отчужден на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО5 прав собственности на недвижимое имущество не имеет.

Согласно выписок из ЕГРН за ФИО1, ФИО5 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварином жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что предоставление жилья взамен аварийного носит компенсационный характер и не имеет целью улучшить жилищные условия проживания, требования прокурора в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению. Кроме того, срок расселения по постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время истек.

Согласно представленных суду документов, площадь жилого помещения № <адрес> в <адрес> составляет 69,9 кв.м.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, жилье взамен аварийного должно быть предоставлено исходя из общей площади 69,9 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию города Хабаровска (ИНН <***>) предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 69,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 июня 2024 г.

Судья И.В. Пляцок

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>