Решение № 2-129/2021 2-129/2021~М-131/2021 М-131/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-129/2021

ГД №2-129/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кумух 14 июля 2021 года.

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Нажаева М.А, при секретаре Умагаджиевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакской межрайонной прокуроры в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, в здании данное школы.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния здания помещений МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3», расположенного по адресу: РД, <адрес>.

По результатам проверки в межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3».

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.

Так, соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №).

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» имеются многочисленные нарушения требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности, ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О противопожарном режиме» (далее –ППР РФ), а именно:

В первом корпусе Щаринской СОШ:

-Руководителем организации не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (Правила противопожарного режима в РФ п. 2);

-Не осуществляется вывод сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделение, ответственное за противопожарную защиту объекта, по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83);

-Возле установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п. 10);

-Руководитель организации не обеспечивает размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (Правила противопожарного режима в РФ п. 11);

-Руководитель организации не организовывает работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. На объекте защиты отсутствует техническая документация на систему автоматической пожарной сигнализации и на систему оповещения людей о пожаре (Правила противопожарного режима в РФ п.54);

-Объект защиты не обеспечен минимальным требуемым расходом воды на наружное пожаротушение здания (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, 68, СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.4, 5, 6);

-Руководитель организации не обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (Правила противопожарного режима в РФ п.30);

-Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности не определены руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление правительства РФ № п.З);

-При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и производителя огнезащитных работ (Правила противопожарного режима в РФ п. 13);

-Приборы приемно - контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре установлены в учительской (СП 5.13130.2009 п.13.14.5);

-Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре в двух кабинетах «Точка Роста» (Правила противопожарного режима в РФ п.54);

Корпус начальных классовЩаринской СОШ:

-Не осуществляется вывод сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделение, ответственное за противопожарную защиту объекта, по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83);

-Возле установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п. 10);

-Руководитель организации не организовывает работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. На объекте защиты отсутствует техническая документация на систему автоматической пожарной сигнализации и на систему оповещения людей о пожаре (Правила противопожарного режима в РФ п.54);

-При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и производителя огнезащитных работ (Правила противопожарного режима в РФ п. 13);

-В здании школы эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.З5 в);

- Приборы приемно - контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре установлены в пищеблоке (СП 5.13130.2009 п.13.14.5);

-В здании начальной школы отсутствует второй эвакуационный выход (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, 68, СП 1.13130.2020 п. 4.2.7);

-Допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию (Правила противопожарного режима в РФ п.З5 з);

При эксплуатации печей используются предтопочные листы размерами менее 0,5 х 0,7 метра. Допускается эксплуатация печей без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючего материала (Правила противопожарного режима в РФ п.77).

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и преподавателей учреждения и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу при возникновении чрезвычайной ситуации.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, количество которых постоянно изменчиво.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, устранить вышеперечисленные нарушения закона о противопожарной безопасности в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Представитель истца помощник Лакского межрайонного прокурора ФИО4 представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия гражданского истца, исковые требования просит суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» ФИО5 судебное заседание не явилась, 1207.2021 г. представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования Лакской межрайонной прокуратуры признает.

В соответствии с ч.5 ст.167 УПК РФ стороны вправе просит суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дела в отсутствии истца и ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установив добровольный характер признания иска ответчиком, считает возможным принять добровольное признание иска на основании ст.39 ГПК РФ и по правилам ст. 173 ГПК РФ, ибо это не противоречить закону и не нарушает права и охраняемых законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки ОНД ГУ ПР № УНД ГУ МЧС России по РД – ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. По результатам проверки в отношении должностного лица, директора МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Изложенное подтверждается информацией направленное в Лакскую межрайонную прокуратуру - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Акушинскому, Сергокалинскому, Лакскому и <адрес> ГУ РФ МЧС по РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ

Представлением Лакской межрайонной прокуратуры от 27.04. 2021 г. №г., направленный в адрес директора МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» ФИО5

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд находит требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Допущенные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью, жизни и имуществу граждан, в том числе несовершеннолетних детей и преподавателей школы при возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Предложенный прокурором срок устранения выявленных нарушений, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом объема предполагаемых к выполнению действий, представляется суду разумным, с учетом изыскания финансовых средств и суд представляет ответчику для полного устранения нарушений требований пожарной безопасности в МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» <адрес> 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление и.о. Лакского межрайонного прокурора Омаева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» <адрес>, об устранении нарушений закона о противопожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, устранить вышеперечисленные нарушения закона о противопожарной безопасности в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Директору МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» ФИО5 принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в здании МКОУ «Щаринская средняя образовательная школа имени ФИО3» <адрес> Республики Дагестан.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения, через Лакский районный суд.

Председательствующий М.А. Нажаев