Решение № 2А-4151/2017 2А-4151/2017~М-3764/2017 А-4151/2017 М-3764/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-4151/2017

дело №а-4151/17

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе судьи Бисерова А.Ф. при секретаре Марданове Н.Р., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани о признании незаконным распоряжения главы администрации и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы ФИО4, ФИО5 действующая в интересах себя и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратился в суд с административным иском к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани о признании распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным, возложении обязанности принять на учет ФИО4 и членов его семьи, как нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В обосновании указав, что по выписке из распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №», ФИО4 с семьей в составе 4-х человек отказано в принятии на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Оснвоанием принятия спорного распоряжения явилось наличие у супруги ФИО4 – ФИО5 садового дома без права регистрации. При этом, данный садовый дом не пригоден для круглогодичного проживания, не подпадает под понятие жилого помещения. Таким образом, по мнению административных истцов, были нарушены положения статей 31, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По изложенным основаниям административные истцы заявляют к административному ответчику требования в приведенной формулировке.

Административный истец ФИО4 и его представитель ФИО10 требования по приведенным основаниям поддержали.

Административный истец ФИО5 действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 просит провести судебное разбирательство в ее отсутствии.

Представитель административного ответчика МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани по доверенности ФИО11 с иском не согласилась, просила оставить его без удовлетворения.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным провести рассмотрение дела в данном составе.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно пункту 2 части 2 этой же статьи суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Исходя из части 3 указанной статьи, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Данная правовая позиция выражена в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-КГ16-35.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что заявленные требования подлежат разрешению в порядке судопроизводства установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Установлено, что по распоряжению главы Администрации Вахитовского и <адрес>ов Исполнительного комитет МО <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления КМ Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес>, на основании протокола жилищной комиссии Вахитовского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи более 18,0 кв.м., ФИО4 с семьей в составе 4-х человек (в том числе супруга и два сына) с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированных на общей площади 64,30 кв.м. по адресу: <адрес>, всего на данной площади зарегистрировано 4 человека. Согласно выписке из Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество у супруги ФИО5 имеется жилое помещение без права регистрации проживания расположенное на садовом земельном участке (назначение жилой дом) общей площадью 62,5 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Нокса-Авиа» <адрес>. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье с учетом дома составляет более 18,0 кв.м., совокупный доход члена семьи 7 456 рублей в месяц.

На основании выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, в квартире по месту жительства зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со свидетельством о рождении II-КБ№ выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУЗАГС ИК МО <адрес>, в книгу регистрации актов внесена запись № о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, родителями которого указаны ФИО4 и ФИО5.

По свидетельству о рождении III-КБ № выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУЗАГС ИК МО <адрес>, в книгу регистрации актов внесена запись № о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, родителями которого указаны: ФИО4 и ФИО5.

По финансово-лицевому счету № платежный код №, на <адрес>, лицевой счет открыт на основании ордера, квартиросъемщик ФИО4, с семьей в составе 4-х человек, жилая площадь <адрес>,9 кв.м., общая площадь 64,3 кв.м., за которую взимается ежемесячная плата <данные изъяты> копеек.

Согласно сведениям Единого государственного реестра регистрации прав на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости <адрес> зарегистрирован на праве общей долевой собственности с долей в праве 1/3 за ФИО4 и ФИО5, а также с долями в праве по 1/6 за ФИО2 и ФИО3

На основании сведений Единого государственного реестра регистрации прав на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок и жилое строение без права регистрации проживания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. СНТ «Нокса-Авиа», участок 381.

По представленной административными истцами копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 на праве собственности зарегистрировано жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение жилое, 2-х этажное, общей площадью 62,5 кв.м., по адресу: <адрес>. СНТ «Нокса-Авиа», участок 381.

На основании технического паспорта РГУП БТИ МСА ЖКХ РТ от ДД.ММ.ГГГГ, садовый <адрес> СТ «Нокса-Авиа», №, дом садовый 14,4 кв.м., мансарда 20.7 кв.м., веранда 27,4 кв.м., 2001 года застройки, фундамент –деревянные столбы, стены – бревенчатые 18 см., перегородки деревянные, межэтажное перекрытие деревянное не утепленное, полы дощатые окрашенные, оконные рамы одинарные глухие.

Суд приходит к выводу, что указанный технический паспорт 2007 года не может отражать действительное состояние жилого дома в настоящее время.

По справке председателя СНТ «Нокса-Авиа» выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, в том что последняя имеет участок № в СНТ и жилое строение без права регистрации проживания общей площадью 62,5 кв.м. Садоводство сезонное (газ, вода, света зимой не бывает).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ первоначально поданное исковое заявление ФИО4 было оставлено без движения и истцу в том числе было предложено представить обстоятельства в обосновании заявленных требований, а именно доказательства подтверждающие непригодность для круглогодичного проживания и использования в качестве жилого помещения.

Однако данных доказательств административными истцами представлено не было. В судебном заседании наличии иных доказательств за исключением справки председателя СНТ «Нокса-Авиа» административный истец и его представитель отрицали.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В пункте 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пункту 3 Постановление КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 190 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес>", норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

Таким образом, исходя из совокупности установленных обстоятельств, а также того, что суд не располагает достоверными сведениями о том, что жилое помещение в СНТ «Нокса-Авиа» принадлежащее ФИО5 не пригодно для постоянного проживания, у суда отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения заявленных требований и признания спорного распоряжения незаконным. Как производное от первоначального не может быть удовлетворено требование о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки административных истцов.

Руководствуясь статьями 175,177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани о признании незаконным распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки ФИО4, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, оставить без удовлетворения.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме принято

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна. Судья: