Решение № 2-956/2019 2-956/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-956/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-956/2019
13 февраля 2019 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя об оспаривании действий Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, связанных с отказом в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение указанного звания, возложить на ответчика обязанность присвоить звание и выдать соответствующее удостоверение.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 в период с 17.02.1982 года по 11.09.1986 года работал в Нахимовском райкоме комсомола г. Севастополя секретарем комитета комсомола Севастопольского приборостроительного завода имени В.И.Ленина. В период своей работы в комсомольском органе 18 октября 1984 года был награжден памятным значком ЦК ВЛКСМ - «60 лет с именем В.И.Ленина». При обращении в Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя о присвоении звания «Ветеран труда» получен отказ от 26.12.2018 года № 5065/3. По мнению истца, отказ в присвоении звания не основан на положениях закона.

В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержал. Показал, что имеет необходимый трудовой стаж и награду за труд ЦК ВЛКСМ, что в совокупности является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ФИО2 просил в иске отказать. Пояснил, что предоставленный истцом значок ЦК ВЛКСМ - «60 лет с именем В.И.Ленина» является памятным знаком, не относится к наградам за труд. В предоставленном удостоверении отсутствует сведения на основании какого распорядительного акта он выдан и подпись ответственного за выдачу лица.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 «О ветеранах», Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона города Севастополя от 26.12.2014 года № 97-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Закон № 97-ЗС) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет (для мужчин) и 35 лет (для женщин).

Статьей 3 Закона № 97-ЗС определено, что под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР, РСФСР, УССР, Верховной Рады Украины, Советами Министров СССР, РСФСР, УССР, Кабинетом Министров Украины, Верховным Судом СССР, Верховным судом Украины, Прокуратурой СССР, Российской Федерации, Украины, министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, Украины, Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов, Федерацией независимых профсоюзов России, Федерацией профессиональных союзов Украины, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Статьей 4 Закона №97-ЗС установлено, что лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, предоставляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Приведенные нормы согласуются с положениями Федерального закона от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Согласно п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 Закона № 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации, указавшим, что Закон «О ветеранах», устанавливающий общие основания присвоения звания «Ветеран труда», относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 5-ФЗ определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки. Вместе с тем, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», несмотря на то, что субъект Российской Федерации в соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации несет расходные обязательства по отношению к ветеранам труда.

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя уведомлением от 26.12.2108 года № 5065/3 уведомил ФИО1 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

При этом в уведомлении указывается, что при присвоении почетного звания «Ветеран труда» не может быть учтен памятный знак ЦК ВЛКСМ - «60 лет с именем В.И.Ленина», которым ФИО1 награжден 18.10.1984 года.

По мнению суда, отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» основан на законе, поскольку предоставленный памятный значок свидетельствует об ознаменовании юбилейной даты, поэтому отнести его к ведомственной награде за продолжительный добросовестный труд не представляется возможным, что также соответствует содержанию письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований иска ФИО1, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений его прав со стороны ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.02.2019 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный