Решение № 2А-1851/2019 2А-1851/2019~М-1512/2019 М-1512/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-1851/2019

<данные изъяты> Дело №2а-1851/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Морозова В.П.,

при секретаре Грушевой Э.Ф.,

08 июля 2019 г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ГНК-Кредит» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, Управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании действия (бездействие) незаконными,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам в вышеприведенной формулировке, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, выразившегося в не рассмотрении обращений административного истца, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан по существу рассмотреть обращения ООО «ГНК-Кредит» и направить его в адрес ООО «ГНК-Кредит».

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ года представитель ООО «ГНК-Кредит» обратился в Кировский РОСП г.Казани посредством функционала сайта ФССП России через личный кабинет стороны исполнительного производства с обращением о предоставлении сводок и реестров запросов и ответов по исполнительным производствам. Данное обращение было зарегистрировано за номером 3376523.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке личного кабинета на сайте установлено, что статус обращения изменился с «зарегистрировано» на «исполнено», однако открыть ответ не представляется возможным, в связи с тем, что файл приложен не был, по почте ответ в адрес взыскателя не приходил.

Административный истец считает, что данное обращение не рассмотрено тем самым, были нарушены требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В связи с тем, что ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не поступал, административный истец приходит к выводу, что начальником отдела – старшим судебным приставом Кировского РОСП г.Казани ответ по существу обращения административному истцу не дал, тем самым им допущено незаконное бездействие.

На основании изложенного административный истец ООО «ГНК-Кредит» просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившегося в не рассмотрении обращений административного истца, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП <адрес> УФССП России по Республике Татарстан по существу рассмотреть обращения ООО «ГНК-Кредит» и направить его в адрес ООО «ГНК-Кредит».

Представитель административного истца ООО «ГНК-Кредит» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО1, действующий также как представитель административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани УФССП России по РТ Тома А.Ж., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Представитель административного ответчика УФССП России по РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФрассматривает дело без участия указанных лиц.

Выслушав явившегося административного ответчика и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ),- гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ - по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.126 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО1 возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является самовольная постройка.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ООО «ГНК-Кредит» обратилось с обращением в Кировское РОСП г.Казани УФССП России по РТ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Начальником отдела – старшим судебным приставом Кировского РОСП г.Казани УФССП России по РТ Тома А.Ж. на указанное обращение дан ответ, в котором указано, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы в учетно-регистрационные органы с целью установления имущественного положения должника. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по адресу с целью установления исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, в ходе чего установлено, что должниками решение суда не исполнено, требование об исполнении вручить не удалось по причине отсутствия должников дома. В ближайшее время запланирован повторный выход с целью вручения требования и проверке исполнения решения суда.

Указанный ответ был направлен заявителю – взыскателю по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы в любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностными лицами службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

На основании ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, ответ на обращение направлен административному истцу ООО «ГНК-Кредит» в предусмотренный Федеральным законом № 59-ФЗ срок, права и охраняемые законом интересы административного истца нарушены не были.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, юридического лица обратившегося в суд за защитой своих прав.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

По данной категории дел бремя доказывания в силу закона возложено на заинтересованное лицо, административным истцом ООО «ГНК-Кредит» не представлено собственных убедительных, достаточных и бесспорных доказательств того, что бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСМП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан были нарушены субъективные права юридического лица, его законные интересы.

Кроме того, на основании ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

В соответствии с ч.3 ст. 129 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно пункту 4.1. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производство обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащихся в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из системного толкования приведенных норм процессуального права следует, что подача, применительно к настоящему делу, административного искового заявления об оспаривании действии (бездействия) судебного пристава - исполнителя за пределами вышеуказанного десятидневного срока обращения в суд без уважительных причин является, учитывая требование части 1 статьи 94 КАС РФ, самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

О нарушении своих прав административный истец должен был узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст. 129 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая изложенное, Заявитель обратился в суд первой инстанции с настоящим административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском десятидневного срока на обжалование действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах Заявителем пропущен срок на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доказательства наличия у Заявителя объективных обстоятельств, препятствующих подаче заявления в суд в установленный процессуальным законодательством срок не имеется, поэтому административные исковые требования ООО «ГНК-Кредит» подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180,227-228 кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации,суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «ГНК-Кредит» о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСМП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, выразившееся в не рассмотрении обращения ООО «ГНК-Кредит», обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан по существу рассмотреть обращение ООО «ГНК-Кредит» и направить его в адрес ООО «ГНК-Кредит», оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца, через Кировский районный суд г.Казани со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

судья Кировского районного суда

города Казани В.П. Морозов