Решение № 2А-157/2024 2А-157/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-157/2024

2а-157/2024

УИД: 04RS0014-01-2024-000174-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.

при секретаре Санжаловой Т.С., с участием представителя административного истца –старшего помощника военного прокурора Кяхтинского гарнизона ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-157/2024 по административному исковому заявлению Заместителя военного прокурора Кяхтинского гарнизона о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Кяхтинского гарнизона обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что военной прокуратурой Кяхтинского гарнизона проведены надзорные мероприятия по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга в сети «Интернет» выявлен сайт с сетевым адресом: <данные изъяты>, содержащий запрещенную к распространению информацию, а именно, о способах получения и дачи взятки с целью получения неправомерной отсрочки и освобождения от призыва на военную службу, в том числе путем оформления болезни, оформлении/изменении категории военного билета, то есть о способах совершения коррупционных преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 290, 291 и 291.2 УК РФ.

Свободный доступ к указанному сайту является причинами и условиями, способствующими совершению коррупционных преступлений, в том числе даче и получению взяток.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей указанные сведения – является распространением запрещенной информации.

Административный истец просит учесть, что вышеназванный указатель страницы Интернет-сайта отсутствует в Едином реестре доменных имен и указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Надзорными мероприятиями установить владельца сайта не представилось возможным.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации – закрытию.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию на странице сайта с сетевым адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – старший помощник военного прокурора Кяхтинского гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований, дополнив, что на день рассмотрения административного иска сайт действующий, представив соответствующие сведения.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия С.О.С. действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие, направив письменные объяснения, согласно которым, оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 и частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

За получение взятки, дачу взятки, мелкое взяточничество предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьями 290, 291, 291.2 УК РФ, соответственно.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» указано, что наиболее распространенным и опасным является взяточничество. Статьей 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве.

Под пособничеством в данных статьях уголовного кодекса понимается умышленное содействие в совершении преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлено, что коррупция включает в себя дачу взятки, получение взятки, и одним из видов противодействия коррупции является ее предупреждение.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», профилактика коррупции осуществляется путем формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Кяхтинского гарнизона в ходе мониторинга выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещены сведения, содержащие запрещенную к распространению информацию, а именно, о способах получения и дачи взятки с целью получения неправомерной отсрочки и освобождения от призыва на военную службу, в том числе путем оформления болезни, оформлении/изменении категории военного билета, то есть о способах совершения коррупционных преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 290, 291 и 291.2 УК РФ.

Суд считает, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет названной информации, является распространением запрещенной информации, поскольку побуждает граждан к совершению коррупционных преступлений, распространение информации с указанным выше содержанием способствует формированию у потребителя лояльного отношения к коррупции, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Действующим законодательством Российской Федерации прямо установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения правонарушений и преступлений.

С учетом изложенного, размещенная на указанном Интернет-ресурсе информация противоречит вышеуказанным нормам права и подлежит запрещению.

Вход на страницу сайта свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих на территории Российской Федерации, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным истцом, сведения, содержащиеся на указанном сайте актуальные на дату рассмотрения административного иска по существу, сайт является действующим, сведений о внесении данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление заместителя военного прокурора Кяхтинского гарнизона подлежит удовлетворению.

По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным. Факт размещения на сайте по адресу подтвержден представленными в дело скриншотами страниц сайта. То обстоятельство, что владелец сайта не установлен, следует из материалов дела.

Вместе с тем, норма части 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не ограничивает круг потенциальных административных ответчиков лишь теми лицами, которые непосредственно разместили информацию в сети «Интернет».

Положениями главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность удовлетворения административных исковых требований и в том случае, если административный ответчик по делу не установлен.

Учитывая категорию дела, обращение заместителя военного прокурора Кяхтинского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в качестве заинтересованного лица привлечен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, поскольку на данный орган возложены полномочия и функции по ведению Единого реестра, исключению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как владельца сайта не представилось возможным установить проверочными мероприятиями со стороны военного прокурора. При этом, непринятием мер по исключению запрещенной информации нарушаются права неопределенного круга лиц.

При этом ссылку представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия о том, что административным истцом не соблюден досудебный порядок признания информации запрещенной суд отклоняет, поскольку в соответствии с положениями пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указанная в административном иске информация может быть предметом судебной проверки на соответствие требованиям законодательства, в отношении которой не установлено необходимости соблюдения досудебного порядка. Кроме того, действующее законодательное регулирование не содержит правовых норм, обязывающих прокурора как участника судебного процесса соблюдать досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в данном случае будет являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет ведение указанного выше реестра.

В силу п.4ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Заместителя военного прокурора Кяхтинского гарнизона – удовлетворить.

Признать информацию на странице сайта с сетевым адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространенной в сети Интернет с URL-адресом: <данные изъяты> в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2024 года.

Судья Жарникова О.В.