Решение № 2А-237/2023 2А-4516/2022 2А-6/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-237/2023

Дело № 2а-6/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Бальчонок П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУ ИК № 28 УФСИН России по Республике Хакасия, МСЧ-19 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 13 декабря 1995 году приговором Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия был приговорен к лишению свободы с содержанием в воспитательно-трудовой колонии общего режима. После вступления приговора в законную силу 21.12.1995 года его отправили для отбытия наказания в ЧП-228/СТ-2 г.Минусинска Красноярского края в АВК-Усть-Абакана. После содержания в карантине его распределили в отряд №1 и сразу вывели его в ПТЧ, где ему причинили телесные повреждения. После чего, неделю он находился в медицинской части, где ему поставили диагноз: Z В виду того, что ему на тот момент было 16 лет, администрация Абаканской воспитательной колонии скрыла факт причинения телесных повреждений от его родителей. В 2000 году его из ИК-35 г.Абакана этапировали в КТБ-1 ИК-18 г.Красноярска в стационар, где он в течение года проходил лечение. В последствии в момент угрозы жизни и здоровья ему или его близким, он перестает себя контролировать, а потом ничего не помнит. Соответственно в связи с отсутствием должного контроля со стороны администрации АВК, он получил травму головы, а ввиду отсутствия надлежащей медицинской помощи со стороны сотрудников АВК, указанное повреждение привело к ухудшению его здоровья. Кроме того, с 1995 года по 01.10.1997 года он содержался в Абаканской воспитательной колонии, где в этот период он заболел Z в связи с чем, был экстренно этапирован в КТБ-1 ИК-18 г.Красноярска. Данный фак так же был скрыт от его родителей. После его освобождения по УДО администрация Абаканской воспитательной колонии не сообщила и не предоставила медицинские документы о наличие у него заболевания, вследствие чего, он не получил своевременно медицинскую помощь. Указанные заболевания получены им ввиду отсутствия нормального питания. В последствие данное заболевание перешло в хроническое заболевание Z в связи с чем, он не может устроиться на работу, так как в холодном помещении или на улице у него немеют конечности рук и ног. Таким образом, ввиду отсутствия надлежащего питания, обеспечения одеждой по сезону, своевременной надлежащей медицинской помощью и должного контроля со стороны администрации АВК, он получил травму головы, а также заболел вышеуказанными заболеваниями в малолетнем возрасте, которые повлекли осложнения, причинили ему физические и нравственные страдания, нарушили его права и свободы человека и гражданина. Просит признать незаконными действия (бездействие) администрации Абаканской воспитательной колонии и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, поскольку находится в Войсковой части №08275, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, что подтверждается распиской о вручении извещения начальнику ВЧ, ходатайств о личном участии не заявлял, представителя не направил.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала указав на пропуск административным истцом срока для обращения с настоящим исковым заявлением в суд без уважительной причины, поскольку им оспариваются действия (бездействие) ответчика за период с 1995 года по 1997 год, в то время как административное исковое заявление подано им только в 2022 году, пропуск срока составляет более 25 лет. Вместе с тем, административным истцом не представлены в суд доказательства уважительности причин пропуска указанного срока. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 28 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, указав, что доказательств содержания административного истца в ненадлежащих условиях, а также причинения ему каких-либо телесных повреждение при отбывании наказания не представлено, имеется справка о том, что ФИО1 отбывал наказание с 17.01.1996 года по 15.05.1997 года и с 23.08.1997 года по 01.10.1997 года в учреждении ФКУ Абаканская ВК УФСИН России по Республике Хакасия, личное дело ФИО1 уничтожено.

Представитель административного ответчика МСЧ-19 ФСИН России ФИО4, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, поддержав позицию представителей овтетчиков.

Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, в представленных возражениях, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также указав, что доводы административного истца о том, что ему причинен вред вследствие незаконных действий должностных лиц, необоснованны ввиду того, что административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, что в результате действий (бездействия) должностных лиц, ему причинен реальный физический вред, глубокие физические или психические страдания. Кроме того, сумма в размере 10 000 000 рублей, заявленная административным истцом к компенсации морального вреда, противоречит принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, кроме прочего, оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Пациент имеет право, в том числе – на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей-специалистов.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснений, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Судом установлено и подтверждается справкой, что ФИО1 в период с 17.01.1996 года по 15.05.1997 года и с 23.08.1997 года по 01.10.1997 года отбывал наказание по приговору Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 13.12.1995 года в учреждении ФКУ Абаканская ВК УФСИН России по Республике Хакасия, освобожден условно-досрочно 01.10.1997 года.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением ФИО1 указывает, что в период отбывания наказания в указанном учреждении, по вине администрации колонии, им была получена Z, кроме того, в этот период он заболел Z, которые получены им ввиду отсутствия нормального питания.

Как следует из заключения комплексной амбулаторной судебной психолого-психиатрической экспертизы от 16.08.2021 года, проведенной в рамках следственных действий по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, установлено, что у ФИО1 обнаруживается Z о чем свидетельствуют данные анамнеза о перенесенной в 1997 году травме головы в быту, прохождении курса лечения в стационаре, формировании дисгармоничных черт характера в виде импульсивности, раздражительности, привлечении к уголовной ответственности, неоднократном прохождении амбулаторной судебной психиатрической экспертизы, что дополняется наличием неврологической микросимтоматики и в совокупности определило существенное снижение социальной адаптации.

Согласно представленной в материалы дела истории болезни ФИО1 за период стационарного лечения в ФКЛПУ КТБ-1 с 25.07.2001 года по 03.10.2001 год, ФИО1 установлен диагноз: Z.

Вместе с тем, разрешая административный спор по существу, суд полагает, что административным истцом не представлено достоверных и объективных доказательств получения им черепно-мозговой травмы при отбывании наказания ФКУ Абаканская ВК УФСИН России по Республике Хакасия в период с 17.01.1996 года по 15.05.1997 года, с 23.08.1997 года по 01.10.1997 года, при том, что при прохождении комплексной амбулаторной судебной психолого-психиатрической экспертизы от 16.08.2021 года ФИО1 указано на получение им черепно-мозговой травмы в быту в 1997 году. Личное дело ФИО1 уничтожено по истечению срока хранения.

При этом, проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, что в результате действий (бездействия) должностных лиц, ему причинен реальный физический вред, а также физические или психические страдания, медицинские документы, подтверждающие получение им черепно-мозговой травмы в период отбывания наказания в учреждении ФКУ Абаканская ВК УФСИН России по Республике Хакасия не предоставлены, равно как и доказательства того, что условия его содержания не соответствовали необходимым санитарным и безопасным для здоровья требованиям, оснований полагать, что истец содержался в условиях жестокого или унижающего его человеческое достоинство, в данном случае, не имеется, самим административным истцом не приведено каких-либо убедительных доводов, позволяющих предположить, что травма получена в указанный им период, таким образом административные исковые требования ФИО1 о признании действий (бездействия) административных истцов незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его со-держания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, со-держания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанная норма введена в КАС РФ Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с 27 января 2020 года. В случаях же, когда имело место нарушение условий содержания лишенных свободы лиц, не подпадающих под действие ст. 227.1 КАС РФ, возможно применение общих положений (в том числе закрепленных ст.ст. 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

Следовательно, поскольку ст. 227.1 КАС РФ введена в действие после возникновения спорных правоотношений, суд руководствуясь положениями гражданского законодательства, согласно которым исковая давность по общему правилу не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ (ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации), полагает доводы административных ответчиков о пропуске срока для обращения в суд не обоснованы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУ ИК № 28 УФСИН России по Республике Хакасия, МСЧ-19 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2023г.