Решение № 2А-8349/2025 2А-8349/2025~М-7098/2025 М-7098/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-8349/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-011161-71

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Дело № 10RS0011-01-2025-011161-71

(2а-8349/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Тарабрина Н.Н., при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Межрегиональной общественной организации поддержки матери и дитя «Счастливый малыш», ФИО1 о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Межрегиональная общественная организация поддержки матери и дитя «Счастливый малыш» была зарегистрирована 08.08.2011. В нарушение требований действующего законодательства административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия документы, необходимые для проведения проверки. 04.09.2024 по адресу Организации Управлением направлено уведомление о проведении проверки, а также копия распоряжения (исх.№10/03-10507). Уведомление не было получено, конверт вернулся по истечении срока хранения. Поскольку документы представлены не были, проверка была проведена по материалам учетного дела. В результате проверки установлены нарушения: 1) в Уставе Организации указано, что она осуществляет предпринимательскую деятельность, однако в нарушение пункта 2 статьи 24 Закона № 7-ФЗ такая деятельность не указана в Уставе; 2) Устав должен содержать закрытый перечень целей; 3) В нарушение части второй статьи 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Устав не содержит ограничения членства в Организации иностранных граждан и лиц без гражданства; 4) В нарушение требований действующего законодательства Организация не представила в Управление отчет по форме № ОН0003 за 2022 и 2023 годы. Информационные письма о необходимости представления отчетов направлены в адрес Организации 12.05.2023 (исх. N° 10/03-6610) и 14.05.2024 (исх. № 10/03-6550). На основании положений статьи 38 Закона № 82-ФЗ за нарушения законодательства Российской Федерации 28.10.2024 Управлением Организации вынесено предупреждение (исх. № 10/03-12194), согласно которому Организация обязана устранить нарушение не позднее 16.01.2025, предупреждение направлено в адрес председателя ФИО1, а также по юридическому адресу Организации. Почтовые отправления адресат не получил, конверты вернулись по истечении срока хранения в почтовом отделении. Постановлением мирового судьи судебного участка №14 города Петрозаводска Республики Карелия от 20.03.2025 №5-172/2025-14 председатель МОО «Счастливый малыш» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. Нарушения до настоящего времени не устранены. Предупреждение не обжаловано. После вынесения Организация совершила аналогичное нарушение, не представив отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», за 2024 год. Административный истец просит признать общественное объединение прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО1.

В судебном заседании стороны не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений (статья 30), при этом граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Общественные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций и представляют собой добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон об общественных объединениях).

В силу статей 14, 47 поименованного закона в Российской Федерации допускается создание и действие международных, общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений. При этом под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона об общественных объединениях закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (абзацы первый, второй, седьмой).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, а также контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и за деятельностью некоммерческих организаций, является Минюст России (подпункт 2 пункта 2, подпункты 1, 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10).

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Как следует из материалов дела, Межрегиональная общественная организация поддержки матери и дитя «Счастливый малыш» была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия 08.08.2011. Запись о данном общественном объединении была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12.08.2011 за основным государственным регистрационным номером №).

Председателем, согласно данным из ЕГРЮЛ, значится ФИО1.

Так, в нарушение требований действующего законодательства административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия документы, необходимые для проведения проверки.

04.09.2024 по адресу Организации Управлением направлено уведомление о проведении проверки, а также копия распоряжения (исх.№10/03-10507).

Уведомление не было получено, конверт вернулся по истечении срока хранения.

Поскольку документы представлены не были, проверка была проведена по материалам учетного дела.

В результате проверки установлены нарушения:

1) в Уставе Организации указано, что она осуществляет предпринимательскую деятельность, однако в нарушение пункта 2 статьи 24 Закона № 7-ФЗ такая деятельность не указана в Уставе;

2) Устав должен содержать закрытый перечень целей;

3) В нарушение части второй статьи 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Устав не содержит ограничения членства в Организации иностранных граждан и лиц без гражданства;

4) В нарушение требований действующего законодательства Организация не представила в Управление отчет по форме № ОН0003 за 2022 и 2023 годы.

Информационные письма о необходимости представления отчетов направлены в адрес Организации 12.05.2023 (исх. N° 10/03-6610) и 14.05.2024 (исх. № 10/03-6550).

На основании положений статьи 38 Закона № 82-ФЗ за нарушения законодательства Российской Федерации 28.10.2024 Управлением Организации вынесено предупреждение (исх. № 10/03-12194), согласно которому Организация обязана устранить нарушение не позднее 16.01.2025, предупреждение направлено в адрес председателя ФИО1, а также по юридическому адресу Организации.

Почтовые отправления адресат не получил, конверты вернулись по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 города Петрозаводска Республики Карелия от 20.03.2025 №5-172/2025-14 председатель МОО «Счастливый малыш» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

После вынесения Организация совершила аналогичное нарушение, не представив отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», за 2024 год.

Нарушения до настоящего времени не устранены, предупреждения не обжалованы.

В силу пункта 5 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения или решение о его включении в реестр, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

В силу статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 части 1).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

При таких обстоятельствах неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст.29 Закона №82-ФЗ, является основанием для обращения в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать общественное объединение - Межрегиональная общественная организация поддержки матери и дитя «Счастливый малыш» (<данные изъяты>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025