Решение № 2А-1367/2020 2А-1367/2020~М-1371/2020 А-1367/2020 М-1371/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-1367/2020

№а-1367/2020

31RS0№-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре Хамской Ю.В.,

с участием: помощника прокурора Ковылова А.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Варданяну ФИО7 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2019 года Химкинским городским судом Московской области по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 325 УК РФ, гражданин Республики <адрес> Варданян ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден к 1 году 9 месяцам лишения свободы.

Министерством юстиции Российской Федерации пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем УМВД России по Белгородской области приняты решения о депортации за пределы Российской Федерации и помещении в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу инициировало обращение в суд с административным иском, в котором просит поместить ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2, должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, однако немедленное завершение процедуры депортации невозможно по причине отсутствия у административного ответчика действительных документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 20 июня 2019 года Химкинским городским судом Московской области по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 325 УК РФ, гражданин Республики <адрес> Варданян ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден к 1 году 9 месяцам лишения свободы.

Для отбывания наказания ФИО2 этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, освобожден в связи отбытием наказания 16 апреля 2020 года.

14 января 2019 года в отношении ФИО2 Министерством юстиции вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

08 июня 2020 года УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На момент освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 отсутствуют действительные документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Для пересечения Государственной границы Российской Федерации гражданину Республики <адрес> ФИО2 необходимо оформить сертификат (свидетельство) для возвращения в Республику Армения в консульской службе Посольства Республики Армения в Российской Федерации.

29 июня 2020 года начальником УВМ УМВД России по Белгородской области направлено обращение Консулу Посольства Республики <адрес> в Российской Федерации с просьбой оформить ФИО2 сертификат (свидетельство) для возвращения в Республику <адрес>.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

Сведений об отмене, признании незаконными распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации, решения УМВД России по Белгородской области о депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации содержатся в специальных учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года №1830-О указал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как распоряжения о нежелательности пребывания, так и решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о временном помещении ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней, до завершении процедуры депортации за пределы Российской Федерации, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Варданяну ФИО10 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения Варданяна ФИО11, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, <...>, на срок 90 дней, то есть до 07 февраля 2020 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2020 года.