Постановление № 5-1431/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-1431/2020

УИД 28RS0004-01-2020-009829-28

Дело № 5-1431/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Юркова Н.С.,

При секретаре Назарчик Д.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: ***, проживающей по адресу: ***, работающей ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил материал в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что средство дезинфекции находилось на входе в помещение ночного клуба, маски были выданы персоналу, однако в связи с тем, что в помещении было жарко, сотрудники их сняли. Так же не отрицала тот факт, что температура тела посетителей ночного клуба не измерялась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона N 68-ФЗ).

В силу подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту "б" пункта 3, подпунктам "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

На территории Амурской области принято и действует постановление Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», (утв. главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года) на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудования по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с пунктом 4 данного распоряжения, предписано приостановить на территории Амурской области деятельность: ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов (в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 30 сентября 2020 N 229-р); организаций общественного питания, за исключением организаций, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к организациям общественного питания, приведенными в приложении N 2 к настоящему распоряжению (пп. 3 в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 23 июля 2020 N 166-р).

Согласно Приложению N 2 «Требования к организациям общественного питания, деятельность которых на территории Амурской области не приостановлена» к распоряжению губернатора Амурской области от 27 января 2020 года N 10-рдеятельность с обслуживанием в зале осуществляется с 7.00 до 23.00 (в иное время только на вынос).

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 данного распоряжения, руководителям органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям) предписано обеспечить:

1) наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук сотрудников, посетителей, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для сотрудников и посетителей;

2) возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при входе сотрудников, посетителей в организацию (объект осуществления деятельности);

3) ежедневный "входной" контроль температуры тела сотрудников, а также в течение дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и с признаками инфекционного заболевания;

4) информирование сотрудников, посетителей о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (регулярного мытья рук с мылом и обработки кожными антисептиками - в течение рабочего дня, после каждого посещения туалетных комнат);

5) влажную уборку помещений каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, перил и поручней, контактным поверхностям (столы и стулья работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат);

6) соблюдение "социальной" дистанции как между сотрудниками, так и между посетителями (не менее 1 метра), недопущение скопления людей;

7) контроль за использованием работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), обработкой рук, соблюдением "социальной" дистанции;

8) помещение в обсерватор (при невозможности самоизоляции на дому) и медицинское наблюдение за сотрудниками, прибывающими из других регионов Российской Федерации (в том числе привлекаемых вахтовым методом и на сезонные работы), в течение 14 календарных дней со дня такого прибытия. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья у таких сотрудников незамедлительно обращаться за оказанием им медицинской помощи по месту пребывания без посещения медицинских организаций.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Как установлено судьёй и подтверждается материалами дела, 02 октября 2020 года в 23 часа 55 минут по адресу: <...>, ФИО1 осуществляла деятельность ночного клуба «Плазма» для проведения мероприятия в ночное время, при этом замер температуры тела посетителей на входе в клуб не осуществлялся, средств дезинфекции в клубе не находилось, в нарушение п. 4 Постановления Правительства от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной опасности или ЧС» и распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АО 2805849 ПР 2830 от 06 октября 2020 года; рапортами от 03, 04 октября 2020 года; заявлением от 02 октября 2020 года, зарегистрированное в КУСП № 17413; договором субаренда помещения для проведения мероприятия от 02 октября 2020 года; актом приема-передачи помещения от 02 октября 2020 года; квитанцией от 02 октября 2020 года; объяснениями ЕА, ДА, ИС, ПО, АА, ВА, фотоматериалами и другими доказательствами.

Из объяснений ЕА следует, что 02 октября 2020 года около 23 часов 30 минут ЕА находилась по адресу: <...>, где обратила внимание, что после 23 часов 00 минут осуществляет свою деятельность ночной клуб «Плазма».

Из объяснений ДА следует, что 02 октября 2020 года около 23 часов 30 минут, ДА пришёл в ночной клуб «Плазма», чтобы отдохнуть. Зайдя в помещение клуба, заплатил за вход 300 рублей, после чего купил алкогольные напитки. Кроме ДА в клубе находилось много людей. Около 00 часов 05 минут в помещение клуба вошли сотрудники полиции. Дополнительно пояснив, что сотрудники клуба, работающие за баром, были без средств индивидуальной защиты (масок).

Из объяснений ИС, АА следует, что 03 октября 2020 года в 00 часов 10 минут они находились в клубе «Плазма». Когда прибыли сотрудники полиции, они попросили у ИС и АА документы, которых не было в наличии, в связи с чем они были доставлены в ОП-1 для установления личности. В клубе находилось большое скопление людей, после 23 часов 00 минут осуществлялась продажа алкоголя, бармен находился без маски. Сотрудники полиции прекратили деятельность клуба.

Из объяснений ПО следует, что он работает барменом в ночном клубе «Плазма». 02 октября 2020 года вышел на работу, в клубе проходил чей-то день рождения, в связи с чем клуб работал. Около 23 часов 50 минут в помещение клуба вошли сотрудники полиции. ПО осуществлял работу и обслуживал клиентов за барной стойкой без маски, снял её, так как в ней неудобно работать. В дальнейшем обязался соблюдать меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. О том, что в соответствии с распоряжением губернатора, осуществлять работу по обслуживанию клиентов нужно в средствах индивидуальной защиты ему известно.

Согласно объяснениям ВА, 02 октября 2020 года в 00 часов 10 минут ВА находилась в ночном клубе «Плаза». В клубе было большое скопление людей, осуществлялась продажа алкогольной продукции после 23 часов 00 минут. Около 23 часов 50 минут в клуб зашли сотрудники полиции, и деятельность заведения была прекращена, ночной клуб был закрыт. Дополнительно пояснив, что при входе в клуб она оплатила 300 рублей за вход.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, для должностных лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 статуса должностного лица или индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как физическое лицо.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся материалам).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Данное наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, *** года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОП № 1 «Благовещенский»); ИНН <***> / КПП 280101001; № расчетного счета <***> в отделении Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041012001; КБК 18811601201010601140; ОКТМО 10701000, УИН 18880428200028058491.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Благовещенского

городского суда Н.С. Юркова