Решение № 2А-2199/2019 2А-2199/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-2199/2019

Дело № 2а-2199/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 г. г.Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.В.,

при секретаре Александровой М.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока к ФИО2,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (далее – ИФНС) обратилась в суд с административным иском о взыскании с административного ответчика недоимки за 2015, 2016 года по налогу на имущество в размере 15087 руб., пени – 53 руб. 94 коп., транспортного налога за 2016 г. в размере 15196 руб., пени -34 руб. 03 коп., в связи с тем, что на основании налогового уведомления и налогового требования указанная задолженность в добровольном порядке не погашена, ранее выданный судебный приказ о взыскании недоимки отменен по заявлению административного ответчика.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме, указала, что сведения о собственности административного ответчика за 2015 год поступили в налоговую инспекцию не своевременно, в связи с чем налоговое уведомление и налоговое требование за этот год ФИО2 не выставлялось.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав представителя административного истца, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствие с абзацем 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу абзаца 3 пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Как следует из материалов дела в 2015, 2016 годах административный ответчик являлся собственником квартир, бокса, транспортных средств, которые являются объектом налогообложения, в связи с чем на административного ответчика законом возлагается обязанность уплаты налога на имущество и транспортного налога.

Административным истцом в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты налога на имущество и транспортного налога за 2014, 2015, 2016 года в размере 45213 руб., в том числе транспортного налога за 2015 г. в размере 9520 руб., за 2016 год – 15196 руб., налога на имущество за 2015 год – 4998 руб., 2016 год – 10089 руб. Срок оплаты налога до 01 декабря 2017 г.

В связи с неоплатой налогов административному ответчику выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки - 38803 руб., пени – 142 руб. 30 коп. Направление указанного требования подтверждается информацией из личного кабинета налогоплательщика.

В связи с неисполнением налогового требования, ИФНС обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа на указанную выше сумму задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края был выдан судебный приказ, который ДД.ММ.ГГГГ г. был отменен по заявлению должника.

В установленный законом срок ответчиком не был оплачен налог, доказательств обратного суду не предоставлено, в связи с чем, ответчику были начислены пени, согласно предоставленного истцом расчета, произведенного на основании статьи 75 НК РФ, проверенного судом и признанного верным, размер пени по налогу на имущество составляет 53 руб. 94 коп., пени по транспортному налогу - 34 руб. 03 коп.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд считает, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество за 2015 г.

Срок уплаты налога на имущество за 2015 г. до 01 декабря 2016 г.

Исходя из требований пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налогов за 2015 г. ИФНС следовало направить налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, то есть в срок до 01 марта 2016 г.

В соответствие с абзацем 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога подлежало исполнению в течение 8 дней с даты получения указанного требования, то есть в срок до 09 марта 2016 г., поскольку требование об уплате налога не выставило и более продолжительный период времени для уплаты налога не был установлен.

На основании вышеприведенных положений законодательства, ИФНС вправе была обратиться в суд с требованием о взыскании налогов и пени за 2015 год в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Однако до истечения указанного срока ИФНС налоговое уведомление и налоговое требование ответчику не выставляло, в суд не обращалось.

Таким образом, суд установил, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу и пени за 2015 г.

Судом учтено, что в процессе рассмотрения настоящего дела ходатайств от налогового органа о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании налога не поступало.

При таких обстоятельствах, суд, установив факт пропуска срока для обращения в суд без уважительной причины, принимает решение об отказе в удовлетворении требований налогового органа о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество за 2015 год.

Суд не принимает во внимание довод представителя истца о том, что поскольку сведения о наличии у административного ответчика в собственности объектов налогообложения поступили в налоговую инспекцию только в 2016 г., то установленный законом срок для направления должнику налогового требования за 2015 г. об уплате налогов налоговым органом не пропущен.

В силу статьи 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации.

Таким образом, нормативное регулирование, обеспечивающее возможность налоговому органу получить указанные сведения, имелось. То обстоятельство, что обязанность по направлению вышеуказанных сведений в 10-дневный срок не была исполнена уполномоченным органом своевременно, не является законным основанием для изменения установленных налоговым законодательством сроков направления налогоплательщику уведомления, требования об уплате налога.

Возможность взыскания налога не предполагает освобождение налогового органа от установленной законом обязанности своевременного выставления налогового уведомления и требования за каждый налоговый период, поскольку такая возможность предполагала бы искусственное увеличение установленных сроков принудительного взыскания. Указанную норму закона следует толковать системно в совокупности с другими нормами Налогового кодекса РФ.

Исходя из пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ, согласно которой все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов), указанные специальные нормы не могут быть истолкованы как продлевающие срок на взыскание, установленный в статье 48 Налогового кодекса РФ.

Нарушение налоговым органом срока направления требования не может повлечь изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога.

Негативные последствия нарушения сроков направления названных сведений в налоговые органы не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь взыскание с него налога с нарушением установленной процедуры.

Поскольку срок обращения налоговым органом с требованием о взыскании задолженности по налогам и пени за 2016 год соблюден, представлены доказательства, подтверждающие полномочия на обращение в суд, доказаны обстоятельства, послужившие основанием для взыскания налогов, правильность расчета налога и пени подтверждена и проверена судом, требование административного истца о взыскании задолженности по налогу и пени за 2016 год подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ получена ИФНС ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности, суд считает, что срок на обращение ИФНС в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока к ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока задолженность:

по налогу на имущество за 2016 г. в размере 10089 руб., пени – 36 руб. 07 коп.;

по транспортному налогу с физических лиц за 2016 г. в размере 15196 руб., пени – 34 руб. 03 коп.

всего на общую сумму 25355 руб. 10 коп.

Взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 960 руб. 65 коп.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 13 мая 2019 г.

Судья Л.В.Соколова