Решение № 2-363/2019 2-363/2019(2-4170/2018;)~М-3784/2018 2-4170/2018 М-3784/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-363/2019

Дело № 2-363/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику. В обоснование иска указано, что ФИО1 с *** проживает в жилом доме, расположенном по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, пер. ..., дом № *** (до переадресации: поселок ... *** дом № ***). Данный жилой дом был предоставлен Исполнительным комитетом Рубцовского городского Совета народных депутатов на условиях найма в *** году гр. ФИО3 - отцу ФИО1, для проживания членов его семьи. В настоящее время, в спорном жилом доме проживает и имеет право пользования ФИО1, в приватизации он никогда не участвовал. Истец желает реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения и зарегистрировать своё право собственности на вышеуказанный жилой дом на основании договора приватизации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, однако сделать это во внесудебном порядке не представляется возможным по следующим обстоятельствам. В настоящее время отсутствует правомочный собственник данного дома, имеющий право на бесплатную передачу занимаемого ФИО1 жилья в его собственность по договору приватизации. Так, *** обособленное структурное подразделение треста «<данные изъяты>», являвшееся владельцем жилищного фонда к которому относился занимаемый ФИО1 на условиях найма жилой дом, свою деятельность как юридическое лицо прекратил, сведения о правопреемниках имеющих право на бесплатную передачу жилищного фонда гражданам в соответствии с нормами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» нам неизвестны. При обращении в Администрацию города Рубцовска Алтайского края, на территории которого находится вышеуказанный жилой дом, с заявлением о передаче данного дома в собственность ФИО1 в порядке приватизации, он получил отказ мотивированный тем, что вышеуказанный жилой дом в реестре муниципальной собственности не числится. Отсутствие у муниципалитета права собственности на спорное жилое помещение в силу несвоевременного оформления необходимых документов также не должно препятствовать осуществлению законного права на приватизацию занимаемых жилых помещений и ставить граждан в зависимость от сроков оформления указанных документов. Таким образом, в связи с отсутствием правомочного собственника имущества, истец не имеет возможности реализовать свои законные права на участие в приватизации и признать свое право собственности на вышеуказанный жилой дом, в ином, кроме как в судебном порядке. Кроме того, для повышения комфортности и улучшения жилищных условий, ФИО1 была произведена перепланировка и переустройство жилого помещения, а именно: была усилена теплоизоляции стен существующей веранды, путем обкладки наружных стен помещения веранды шпалами. В перепланируемое помещение веранды была перенесена печь отопления с устройством сети водяного отопления всего дома. За счет установки ненесущих межкомнатных перегородок с дверными проемами, на площади перепланируемой веранды была образована жилая комната *** (по факту), площадью *** кв.м., коридор № *** (по факту), площадью *** кв.м., и совмещенный санузел № *** (по факту), площадью *** кв.м. с размещенной в нем печью отопления, в связи с чем, произошло увеличение общей и жилой площади жилого дома. В результате данной перепланировки и переустройства жилой дом стал трехкомнатным. Перепланировка и переустройство повлекли изменение площадей жилого дома (общая площадь *** кв.м., жилая площадь *** кв.м., согласно выписке из технического паспорта, выданного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», по результатам инвентаризации объекта недвижимости в *** году), таким образом, произошло фактическое изменение общей и жилой площадей жилого дома. Перепланировка и переустройство жилого помещения, производились без получения соответствующего разрешения органов архитектуры и градостроительства и согласования с заинтересованными организациями, т.е. являются самовольными. Выдать разрешение на ввод вышеуказанных самовольно перепланированного и переустроенного жилого дома в эксплуатацию во внесудебном порядке ответчик отказывается. В настоящее время проект перепланированного и переустроенного жилого дома согласован, согласно технического заключения № *** от ***, выданного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», было произведено обследование жилого дома, по результатам обследования было выявлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.***), пристроя (лит.***) по пер. ... исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в перепланированном виде. В связи с чем, истец просит сохранить в перепланированном и переустроенном виде одноэтажный жилой дом, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., состоящий из трех жилых комнат, коридора, кухни, санузла, находящийся по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, пер. ...; признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный жилой дом, со смешанным материалом стен (сборнощитовые, шпальные), общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., находящийся по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, пер. ....

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании участия не принимал о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение принять на основании представленных суду доказательств.

В судебном заседании представитель третьего лица Рубцовского отдела Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилья в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что существенно нарушает положения ст.35 Конституции Российской Федерации и ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилья в Российской Федерации». Возможность реализации установленного законом права должна быть обеспечена государством. В соответствии со ст.8 вышеназванного закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилья в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилья в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

На основании ст. 18 данного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что в *** году жилой дом, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, поселок ... ***, д. *** был предоставлен ФИО3 – отцу истца (свидетельство о рождении от ***).Согласно ответа Комитета по управлению имуществом от *** сообщено, что Администрация города Рубцовска Алтайского края, начиная с *** года предпринимала меры по передачи в муниципальную собственность жилого фонда (пос. ...) *** обособленного структурного подразделения «<данные изъяты>». После реорганизации этого подразделения и перевода его в ... фактически утратилась возможность решить вопрос по передачи жилого фонда поселка в муниципальную собственность от бывшего собственника.

Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** произошла смена адреса с пос. ..., ***, *** на пер. ..., дом № ***.

В выписке из домовой книги от *** указано, что истец зарегистрирован в спорном жилом доме с ***, с указанием адреса: пер. ..., г. Рубцовск.

Из сообщения Комитета по управлению имуществом Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***, а также от *** следует, что по коллективному обращению к Главе самоуправления города было установлено, что Администрация города Рубцовска в течении ряда лет (начиная с *** года) предпринимала меры по передаче в муниципальную собственность жилого фонда (пос. ...) *** обособленного структурного подразделения «<данные изъяты>». Но после реорганизации этого подразделения и перевода его в ... фактически утратилась возможность решить вопрос по передаче жилого фонда поселка в муниципальную собственность от бывшего собственника.

Комитетом по управлению имуществом Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***, *** и ***, сообщено, что жилой дом по адресу: г. Рубцовск, пер. ..., в реестре объектов муниципальной собственности г. Рубцовска не числится.

Согласно ответа АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» от *** сообщено, что КГБУ «АЦНГКО» техническая инвентаризация помещений, расположенных по адресу: г. Рубцовск, пер. ..., не осуществлялась. Согласно переданного на хранение филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю инвентарного дела на домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, сведения о помещениях отсутствуют.

Из справки Рубцовского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от *** следует, что ФИО1 по пер. ..., по ул. ... по пер. ... в г. Рубцовске, в приватизации не участвовал.

Право истца на указанный объект недвижимости также не зарегистрировано в установленном законом порядке, что следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ***.

При этом, Рубцовским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю *** представлены сведения о принадлежности жилого дома № *** по пер. ... в г. Рубцовске ФИО1 Сведений о правоустанавливающих документах не имеется. Также указано об отсутствии сведений о существовании в г. Рубцовске объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск пос. ..., *** дом ***.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года, с последующими изменениями, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая изложенное, несмотря на отсутствие договора о передаче жилья в собственность, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение расположенное по пер. ... (..., ***, дом № ***) в г. Рубцовске было предоставлено ФИО3 и членам его семьи в собственность в установленном законом порядке в период его трудовой деятельности.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В период проживания в жилом доме, истцом была произведена перепланировка и переустройство жилого помещения, а именно: была усилена теплоизоляции стен существующей веранды, путем обкладки наружных стен помещения веранды шпалами. В перепланируемое помещение веранды была перенесена печь отопления с устройством сети водяного отопления всего дома. За счет установки ненесущих межкомнатных перегородок с дверными проемами, на площади перепланируемой веранды была образована жилая комната *** (по факту), площадью ***.м., коридор № *** (по факту) площадью *** кв.м., и совмещенный санузел № *** (по факту) площадью *** кв.м. с размещенной в нем печью отопления, в связи с чем, произошло увеличение общей и жилой площади жилого дома. В результате данной перепланировки и переустройства жилой дом стал трехкомнатным.

Для надлежащего оформления своего права на дом, ФИО1 обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома в Администрацию города Рубцовска Алтайского края.

На основании ответа Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и рекомендовано в судебном порядке признать право собственности на жилой дом.

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № *** по результатам обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит. ***), пристроя (лит. ***) по пер. ..., *** исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит. ***) в пристроем (лит. ***) по пер. ... пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. Расположение жилого дома (лит. ***) с пристроем (лит. ***) по пер. ... по санитарным нормам не нарушает требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к границам соседних земельных участков. Расположение жилого дома (лит ***) с пристроем (лит. ***) по пер. ..., ... не нарушает противопожарные нормы, указанные в СП 4.13130.2013 по отношению к соседним жилым домам по пер. ... и по пер. .... ... жилого дома (лит. ***) с пристроем (лит. ***) составляет *** кв.м., в том числе жилая – *** кв.м.

В выписке из технического паспорта по состоянию на *** имеется указание на принадлежность строения по пер. ... в г. Рубцовске ФИО1 следует, что (лит. ***) имеет жилую площадь *** кв.м., общая площадь *** кв.м.

Опрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО4 подтвердила, указанные выше обстоятельства, также пояснила, что ее супруг ФИО1 с *** года проживает в жилом доме по пер. ... в г. Рубцовске, в котором в настоящее время она также фактически проживает. Оплата жилищно-коммунальных услуг производится ежемесячно, задолженности не имеется, однако, после переименования адреса, в МУП «РКЦ» имеются недостоверные данные адреса, то есть оплата фактически производится по пер. ... в г. Рубцовске, а в квитанции значится как пер. ..., то есть номер домовладения оставлялся прежним. Указанное свидетелем, подтверждается имеющимися в материалах дела копии квитанций.

Возражений со стороны ответчика и иных лиц не поступило, в связи с чем, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в перепланированном (переустроенном) состоянии жилое помещение – одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, переулок ..., дом № ***, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, переулок ..., дом № ***, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***