Решение № 2А-224/2024 2А-224/2024~М-239/2024 М-239/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-224/2024

Дело (УИД) № 58RS0029-01-2024-000419-57

Производство № 2а-224/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 25 декабря 2024 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

с участием заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашкова А.С.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Абрашкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ОтдМВД России по Пачелмскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОтдМВД России по Пачелмскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что 12.12.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОтдМВД России по Пачелмскому району, как лицо, в отношении которого решением Первомайского районного суда г. Пензы от 02.10.2023 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Пачелмского районного суда Пензенской области от 20.11.2019, с исчислением срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. По состоянию на 18.12.2024 срок отбытого административного надзора составляет 1 год 6 дней. 12.12.2023 ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлён судом, либо ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несмотря на это, в течение последнего года, ФИО1 допустил 3 (три) административных правонарушения: 07.03.2024 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району от 19.03.2024 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 31.05.2024 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка в границах Пачелмского района от 14.08.2024 ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей; 07.08.2024 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка в границах Пачелмского района от 14.08.2024 ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов. За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, так как допускает нарушения установленных ограничений административного надзора, а также нарушения общественного порядка. На основании изложенного, ссылаясь на Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей.

Административный истец ОтдМВД России по Пачелмскому району при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направил. Начальник ОтдМВД России по Пачелмскому району ФИО2 в адресованном суду заявлении, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал факты совершения административных правонарушений, за которые ему назначались административные наказания, заявленные административным истцом требования признал частично, просил не устанавливать ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей, поскольку работает неофициально с ненормированным режимом работы.

Заслушав административного ответчика и заключение заместителя прокурора, считающего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, изучив материалы административного дела и дело административного надзора №4/40-66-дсп, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ суд рассматривает административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, поданное органом внутренних дел.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 этой же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде:1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет судимость по приговору Пачелмского районного суда Пензенской области от 22.10.2019 по п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.228 УК РФ, с применением ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 05.02.2020. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России Пензенской области. Освобожден по отбытии срока 21.09.2022.

Приговором Пачелмского районного суда Пензенской области от 13.07.2023 ФИО1 осужден по ч. 2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 29.07.2023. Отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, освобожден по отбытии срока 12.12.2023.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое был осужден приговором Пачелмского районного суда Пензенской области от 22.10.2019 ФИО1, в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ, относится к категории тяжких.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, судимость ФИО1 по приговору Пачелмского районного суда Пензенской области от 22.10.2019 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 21.09.2030.

Таким образом ФИО1 подпадает под действие административного надзора, так как он освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 02.10.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Пачелмского районного суда Пензенской области от 22.10.2019, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В период административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях) осуществляющих реализацию спиртных напитков; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 17.10.2023.

12.12.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОтдМВД России по Пачелмскому району, и в его отношении было заведено дело административного надзора, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОтдМВД России по Пачелмскому району в первую и третью среду каждого месяца, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, что подтверждается заключением от 12.12.2023 о заведении дела административного надзора; графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденным 12.12.2023, а также регистрационным листом поднадзорного лица.

При постановке на профилактический учет, поднадзорному ФИО1 были разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора, а также он был предупрежден об ответственности за нарушения административного надзора, что подтверждается подписью ФИО1 в предупреждении от 12.12.2023.

Из материалов дела следует, что в течение 2024 года ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности:

постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району №764448 от 19.03.2024, вступившим в законную силу 30.03.2024, ФИО1 признан виновным в совершении 07.03.2024 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

постановлением мирового судьи судебного участка в границах Пачелмского района Пензенской области от 14.08.2024, вступившим в законную силу 25.08.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

постановлением мирового судьи судебного участка в границах Пачелмского района Пензенской области от 14.08.2024, вступившим в законную силу 25.08.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.

Постановления по вышеназванным делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе связанные с несоблюдением последним административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых ему при административном надзоре. При этом, будучи в письменном виде предупрежденным, ФИО1 достоверно знал о недопустимости нарушений в области административного надзора.

На основании ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Указанные положения законодательства в совокупности с разъяснениями Верховного Суда РФ наделяют суд правом устанавливать дополнительные административные ограничения, исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Пачелмскому району от 13.12.2024, ФИО1 проживает с женой ФИО3 и несовершеннолетними детьми. Официально не трудоустроен. Со стороны жителей населенного пункта ранее поступали жалобы на агрессивное и неадекватное поведение ФИО1 в быту. Жалоб на поведение в общественных местах не поступало. Замечен в употреблении спиртных напитков. Сведения об участии в деятельности криминальных группировок, неформальных организаций отсутствуют. Привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.24, 20.25 КоАП РФ, ранее судим. Какими-либо другими компрометирующими сведениями в отношении ФИО1 отделение полиции не располагает.

Согласно характеристике администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 18.12.2024, жалоб на ФИО1 от соседей не поступало.

В данном случае суд учитывает всю совокупность доказательств, личность административного ответчика, характеризующегося по месту жительства посредственно, сведения об его образе жизни и поведении, а также наличие фактов в течение одного года совершения им двух административных правонарушений, против порядка управления, связанные с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных ФИО1 правонарушений, общий срок, на который установлен надзор, продолжительность пребывания под надзором, наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления.

Таким образом, поскольку срок административного надзора, установленный решением Первомайского районного суда г. Пензы от 02.10.2023 в настоящее время не истек, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает, что административный иск о дополнении административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации подлежащим удовлетворению частично.

С учетом личности поднадзорного лица, его поведения и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд дополняет ранее назначенное решением Первомайского районного суда г. Пензы от 02.10.2023 административное ограничение в виде обязанности поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, увеличивая количество обязательных явок до трех раз в месяц, поскольку такое ограничение будет способствовать индивидуальному профилактическому воздействию на ФИО1 в целях недопущения совершения преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения, защиты государственных и общественных интересов, ввиду чего отвечает задачам административного надзора.

В установлении запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд считает необходимым отказать, поскольку их необходимость административным истцом никак не мотивирована и материалами административного дела не подтверждается.

Таким образом, установление данных административных ограничений не отвечает задачам административного надзора, в связи с чем административные исковые требования в данной части являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОтдМВД России по Пачелмскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 02.10.2023, до окончания срока административного надзора, административными ограничениями обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных требований об установления дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись Е.П. Гордеева

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2024 года.

Судья подпись Е.П. Гордеева