Решение № 2-264/2019 2-264/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-264/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 20 августа 2019 года

Качугский районный суд в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н., при секретаре Зуевой О.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (далее – Управление) о включении периодов нахождения на циклах повышения квалификации в соответствующий стаж,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ.

При этом ей было отказано в зачете периодов обучения на курсах повышения квалификации акушерок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, не согласившись с данным решением Управления об отказе в назначении досрочной пенсии, оспорила его, обратившись в суд с иском о признании его незаконным, включении циклов повышения квалификации в соответствующий стаж, обосновывая требование постоянной занятостью медицинской деятельностью в течение 25 лет в сельской местности, мотивируя тем, что повышение квалификации является ее трудовой обязанностью, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости с момента обращения в Управление.

В судебном заседании ФИО1 отказалась от исковых требований в части признания незаконным решения Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 федерального закона «О страховых пенсиях», о назначении досрочной пенсии с даты обращения в Управление, в связи с чем производство по делу в указанной части прекращено определением судьи, в остальном же просила ее требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указав, что у Управления отсутствуют основания для включения спорных периодов в медицинский льготный стаж: действующее законодательство не предусматривает возможность зачета в льготный стаж периодов повышения квалификации, поскольку истец в этот период не занималась лечебной деятельностью. Период курсов повышения квалификации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не рассматривался в Управлении, так как заявление о назначении пенсии подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (т.е. ранее 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми право на досрочную пенсию имеют фельдшеры, акушерки, медицинские сестры в больницах всех наименований.

На основании вышеизложенных норм, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, считая, что выработала 25-летний медицинский стаж в лечебном учреждении в сельской местности, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием 25- летнего стажа на соответствующих видах работ, исключив из медицинского стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации акушерок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая обоснованность требований истца о включении периодов повышения квалификации в соответствующий стаж, суд исходит из следующего.

Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс Иркутского медицинского училища по фельдшерской специальности.Из записей в трудовой книжке истца следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята в Качугскую ЦРБ на должность фельдшера Б-Улунского фельдшерского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры приемного покоя, ДД.ММ.ГГГГ переведена патронажным фельдшером в женскую консультацию, ДД.ММ.ГГГГ наименование должности изменено на акушерка женской консультации

В период работы истца учреждение неоднократно переименовывалось: на основании постановления главы администрации Качугского района от ДД.ММ.ГГГГ в МУ Качугская Центральная районная больница, затем на основании постановления главы администрации Качугского района от ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ Качугская ЦРБ. На основании распоряжения МЗИО ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ Качугская ЦРБ переименована в ОГБУЗ Качугская ЦРБ, на основании распоряжения Минздрава Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в ОГБУЗ «Качугская РБ».

Согласно приказам работодателя истец была командирована на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Факт обучения подтвержден свидетельством о повышении квалификации (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Иркутского ОУПК СМК, сертификатом № о присвоении специальности «Акушерское дело», действительным в течение 5 лет, свидетельством о повышении квалификации (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Иркутского областного центра повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, сертификатом № о присвоении специальности «Акушерское дело», действительным в течение 5 лет, свидетельством о повышении квалификации (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский базовый медицинский колледж», сертификатом № о присвоении специальности «Акушерское дело», действительным в течение 5 лет, удостоверением о повышении квалификации (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) № Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Иркутский базовый медицинский колледж», сертификатом специалиста № о допуске к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Акушерское дело», действительным в течение 5 лет.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованном исключении периодов обучения на курсах повышения квалификации из медицинского стажа на основании статьи 187 Трудового Кодекса РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком не оспаривается.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В то же требование об обязании ответчика включить период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку на момент обращения ФИО1 в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии указанный период не был выработан истцом, предметом рассмотрения Управления не являлся, решение об отказе во включении указанного периода в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на циклах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) обязанности включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на циклах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>