Решение № 2А-2000/2021 2А-2000/2021~М-1879/2021 М-1879/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2000/2021

№ №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

17июня2021года <адрес>

Свердловскийрайонныйсуд<адрес>:

председательствующегосудьи Ч.,

присекретаре Д.,

сучастиемпредставителяадминистративногоистцаТарасовойО.С.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииадминистративноеделопоадминистративномуискуБелгородскоготранспортногопрокуроравзащитуинтересовнеопределенногокругалицкУправлениюФедеральнойслужбыпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникацийБелгородскойобласти,Федеральнойслужбепонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникацийопризнанииинформации,распространяемойпосредствомсети«Интернет»,информацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,

установил:

Белгородскийтранспортныйпрокуроробратилсявсудсуказаннымзаявлением,обосновываяеготем,чтовходепрокурорскойпроверкипутеммониторингасети«Интернет»выявлено,чтонастраницахэлектронныхсайтовподоменнымименам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

предлагаетсякпродажехамонизИспаниииФранцузские,Испанские,Немецкиеидр.сыры,запрещенныекоборотунатерриторииРоссийскойФедерации.

Крометого,сведениянаданныхсайтахраспространяютсябесплатноснелимитированнымсрокомпользования.

Поэтомузаявитель,ссылаясьнаположенияФедеральногозаконаот27.07.2006№149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхизащитеинформации»(далее-Закон№149-ФЗ),просилпризнатьинформацию,распространяемуюнауказанномсайте,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРоссийскойФедерации.

Представительадминистративногоистцаискподдержала.

Административныеответчикивсудебноезаседаниенеявились,извещенынадлежащимобразомовременииместесудебногоразбирательства,просилиорассмотренииделавихотсутствие.

Исследовавматериалыдела,судсчитаетискподлежащимудовлетворениюпоследующимоснованиям.

Судомустановлено,чтовходепрокурорскойпроверкипутеммониторингасети«Интернет»настраницахэлектронныхсайтовподоменнымименам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

предлагаетсякпродажехамонизИспаниииФранцузские,Испанские,Немецкиеидр.сыры,запрещенныекоборотунатерриторииРоссийскойФедерации.

Согласност.3Федеральногозаконаот30.12.2006NQ281-ФЗ«Оспециальныхэкономическихмерахипринудительныхмерах»кспециальнымэкономическиммерамотносятсязапретнасовершениедействийвотношениииностранногогосударстваи(или)иностранныхорганизацийиграждан,атакжелицбезгражданства,постояннопроживающихнатерриториииностранногогосударства,и(или)возложениеобязанностисовершенияуказанныхдействийииныеограничения.Согласноп.п.3п.2даннойстатьи,такиемерымогутбытьнаправленыназапрещениевнешнеэкономическихоперацийилиустановлениеограниченийнаихосуществление.

Всилуп.1ст.6ТаможенногокодексаЕвразийскогоэкономическогосоюза(далее-ТКЕАЗС)присовершениитаможенныхоперацийипроведениитаможенногоконтроляприменяютсямерытаможенно-тарифногорегулирования,запретыиограничения,мерызащитывнутреннегорынка,законодательныеактыгосударств-членоввсференалогообложения,действующиенаденьрегистрациитаможеннойдекларацииилииныхтаможенныхдокументов,еслииноенеустановленоТКЕАЗС.

Пунктом1ст.7ТКЕАЗСустановлено,чтотоварыперемещаютсячерез,таможеннуюграницуЕвразийскогоэкономическогосоюзаи(или)помещаютсяподтаможенныепроцедурыссоблюдениемзапретовиограничений.

Согласноп.1ст.12ТКЕАЗСприбывшиенатаможеннуютерриториюСоюзатовары,которыевсоответствиисустановленнымизапретамииограниченияминеподлежатввозунатаможеннуютерриториюСоюза,должныбытьнезамедлительновывезеныстаможеннойтерриторииСоюзабезихвыгрузкиизтранспортногосредствамеждународнойперевозки,заисключениемихперегрузкинадругоетранспортноесредствомеждународнойперевозкивцеляхтакоговывоза,еслииноенеустановленоТКЕАЗС,международнымидоговорамигосударств-членовстретьейсторонойи(или)законодательствомгосударств-членов.

Всоответствиисп.3ст.12ТКЕАЭСвслучаевыявленияприприбытиитоваровнатаможеннуютерриториюСоюзаилиубытиитоваровстаможеннойтерриторииСоюзанесоблюдениязапретовиограниченийтаможенныйорганпринимаетрешениеозапретеввозатоваровнатаможеннуютерриториюСоюзаиливывозатоваровстаможеннойтерриторииСоюзаидоводитегодосведенияперевозчика,приегоотсутствии-лица,имеющегоправовладения,пользованияи(или)распоряжениятовараминамоментихввозанатаможеннуютерриториюСоюзаилинамоментихвывозастаможеннойтерриторииСоюза.

ВцеляхзащитынациональныхинтересовгосударстваПрезидентомРоссийскойФедерацииизданУказот06.08.2014№560«ОпримененииотдельныхспециальныхэкономическихмервцеляхобеспечениябезопасностиРоссийскойФедерации»,согласноп.2котороговтечениеодногогодасоднявступлениявсилунастоящегоподзаконногоактазапрещаетсялибоограничиваетсяосуществлениевнешнеэкономическихопераций,предусматривающихввознатерриториюРоссийскойФедерацииотдельныхвидовсельскохозяйственнойпродукции,сырьяипродовольствия,странойпроисхождениякоторыхявляетсягосударство,принявшеерешениеовведенииэкономическихсанкцийвотношениироссийскихюридическихи(или)физическихлицилиприсоединившеесяктакомурешению.

УказомПрезидентаРоссийскойФедерацииот21.11.2020№730действиеуказанныхэкономическихмерпродленопо31.12.2021.

ПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот07.08.2014№778«ОмерахпореализацииуказовПрезидентаРоссийскойФедерацииот6августа2014г.№560иот24июня2015г.№320»утвержденпереченьвидовсельскохозяйственнойпродукции,сырьяипродовольствия,запрещенныхкоборотунатерриторииРоссии,странойпроисхождениякоторыхявляется,втомчислеИспания.

СогласноПостановлениюПравительстваРоссийскойФедерацииот07.08.2014№778«ОмерахпореализацииуказовПрезидентаРоссийскойФедерацииот6августа2014г.№560иот24июня2015г.№320»впереченьвидовсельскохозяйственнойпродукции,сырьяипродовольствия,запрещенныхкоборотунатерриторииРоссии,включены:мясоипищевыемясныесубпродукты,соленые,врассоле,сушеныеиликопчены,товарнойсубпозиции0210ТНВЭДЕАЭС;сырыитворог,товарнойсубпозиции0406ТНВЭДЕАЭС.

Согласноп.1УказаПрезидентаРоссийскойФедерацииот29.07.2015№391«Оботдельныхспециальныхэкономическихмерах,применяемыхвцеляхобеспечениябезопасностиРоссийскойФедерации»ввезенныенатерриториюРоссийскойФедерациисельскохозяйственнаяпродукция,сырьеипродовольствие,странойпроисхождениякоторыхявляетсягосударство,принявшеерешениеовведенииэкономическихсанкцийвотношениироссийскихюридическихи(или)физическихлицилиприсоединившеесяктакомурешению,икоторыезапрещеныввозунатерриториюРоссийскойФедерации,подлежатуничтожениюс06.08.2015.

Исходяизсистемнойсовокупностиприведенныхправовыхнорм,реализациявыявленноймяснойпродукции,аименнохамона,атакжесырапроизводствастранЕСзаведомоприобретеннойсоответствующимисубъектаминедляличногопользования,натерриторииРоссийскойФедерациинедопустима,тоестьоборотданныхтоваровкакобъектовгражданскихправоотношенийзапрещен.

Всвоюочередь,какследуетизсодержанияприведенныхуказателейстраницсайта,фактическаяреализация«санкционной»продукции,подлежащейуничтожению,осуществляетсялюбомупользователюнатерриторииРоссийскойФедерации.

Согласноч.ч.1и6ст.10Федеральногозаконаот27.07.2006№149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»(далее-Закон№149-ФЗ)вРоссийскойФедерациираспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.Запрещаетсяраспространениеинформации,котораянаправленанапропагандувойны,разжиганиенациональной,расовойилирелигиознойненавистиивражды,атакжеинойинформации,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность.

Всилуч.5ст.15Закона№149-ФЗпередачаинформациипосредством

использованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственности.Передачаинформацииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами.

Изанализауказанныхправовыхнормследует,чтоинформация,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность,являютсяинформацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.Ограничениедоступакинформациивтомидругомслучаетребуетсявцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Пунктом9ст.2Закона№149-ФЗпредусмотрено,чтоподраспространениеминформацииследуетпониматьдействия,направленныенаполучениеинформациинеопределеннымкругомлицилипередачуинформациинеопределенномукругулиц.

Согласноп.13ст.2Закона№149-ФЗсайтвсети«Интернет»-этосовокупностьпрограммдляэлектронныхвычислительныхмашиниинойинформации,содержащейсявинформационнойсистеме,доступккоторойобеспечиваетсяпосредствоминформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»подоменнымименами(или)посетевымадресам,позволяющимидентифицироватьсайтывсети«Интернет».

Всоответствиисп.14ст.2Закона№149-ФЗстраницасайтавсети«Интернет»(интернет-страница)-частьсайтавсети«Интернет»,доступккоторойосуществляетсяпоуказателю,состоящемуиздоменногоимениисимволов,определенныхвладельцемсайтавсети«Интернет».

Всилуп.1ст.426ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации(далее-ГКРФ)публичнымдоговоромпризнаетсядоговор,заключенныйлицом,осуществляющимпредпринимательскуюилиинуюприносящуюдоходдеятельность,иустанавливающийегообязанностипопродажетоваров,выполнениюработлибооказаниюуслуг,которыетакоелицопохарактерусвоейдеятельностидолжноосуществлятьвотношениикаждого,ктокнемуобратится(розничнаяторговля,перевозкатранспортомобщегопользования,услугисвязи,энергоснабжение,медицинское,гостиничноеобслуживаниеит.п.).

Согласност.493ГКРФдоговоррозничнойкупли-продажиявляетсяпубличнымдоговором.Котношениямподоговорурозничнойкупли-продажисучастиемпокупателя-гражданина,неурегулированнымнастоящимКодексом,применяютсязаконыозащитеправпотребителейииныеправовыеакты,принятыевсоответствиисними.

Всоответствиисост.494ГКРФпредложениетоваравегорекламе,каталогахиописанияхтоваров,обращенныхкнеопределенномукругулиц,признаетсяпубличнойофертой(п.2ст.437ГКРФ),еслионосодержитвсесущественныеусловиядоговорарозничнойкупли-продажи.Выставлениевместепродажи(наприлавках,ввитринахит.п.)товаров,демонстрацияихобразцовилипредоставлениесведенийопродаваемыхтоварах(описаний,каталогов,фотоснимковтоваровит.п.)вместеихпродажипризнаетсяпубличнойофертойнезависимооттого,указанылиценаидругиесущественныеусловиядоговорарозничнойкупли-продажи,заисключениемслучая,когдапродавецявноопределил,чтосоответствующиетоварынепредназначеныдляпродажи.

Согласноп.3ст.455ГКРФусловиедоговоракупли-продажиотоваресчитаетсясогласованным,еслидоговорпозволяетопределитьнаименованиеиколичествотовара.

Всилуп.2ст.497ГКРФдоговоррозничнойкупли-продажиможетбытьзаключеннаоснованииознакомленияпокупателяспредложеннымпродавцомописаниемтоварапосредствомкаталогов,проспектов,буклетов,фотоснимков,средствсвязи(телевизионной,почтовой,радиосвязиидругих)илиинымиспособами,исключающимивозможностьнепосредственногоознакомленияпотребителястоваромлибообразцомтоварапризаключениитакогодоговора(дистанционныйспособпродажитовара).

Согласноп.2Правилпродажитоваровдистанционнымспособом,утвержденныхпостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот27.09.2007№612(далее-Правила),продажатоваровдистанционнымспособом-этопродажатоваровподоговорурозничнойкупли-продажи,заключаемомунаоснованииознакомленияпокупателяспредложеннымпродавцомописаниемтовара,содержащимсявкаталогах,проспектах,буклетахлибопредставленнымнафотоснимкахилисиспользованиемсетейпочтовойсвязи,сетейэлектросвязи,втомчислеинформационнотелекоммуникационнойсети«Интернет»,атакжесетейсвязидлятрансляциителеканалови(или)радиоканалов,илиинымиспособами,исключающимивозможностьнепосредственногоознакомленияпокупателястоваромлибообразцомтоварапризаключениитакогодоговора.

Всилуп.3Правилприпродажетоваровдистанционнымспособомпродавецобязанпредложитьпокупателюуслугиподоставкетоваровпутемихпересылкипочтовымиотправлениямиилиперевозкисуказаниемиспользуемогоспособадоставкиивидатранспорта.

Принимаявовниманиесистемнуюсовокупностьвышеуказанныхправовыхнорм,размещениенаприведенныхсайтахвсети«Интернет»фотографий«санкционной»продукции-хамонисырыпроизводствастранЕСсихподробнымописанием,ценойзаустановленныйвес/упаковку,атакжеуказанияспособовоплатыидоставкитоваровдопотребителяподпадаетподпризнакипубличногодоговорарозничнойкупли-продажипродукции,реализуемойдистанционнымспособом.

ВсвоюочередьоборотвышеуказаннойпродукциинатерриторииРоссиизапрещен.

Статьей14.2КодексаобадминистративныхправонарушенияхРоссийскойФедерациипредусмотренаадминистративнаяответственностьзанезаконнуюпродажутоваров(иныхвещей),свободнаяреализациякоторыхзапрещенаилиограниченазаконодательством.

Крометого,ст.16.3.КодексаобадминистративныхправонарушенияхРоссийскойФедерациипредусмотренаадминистративнаяответственностьзанесоблюдениезапретови(или)ограниченийнаввозтоваровнатаможеннуютерриториюЕвразийскогоэкономическогосоюзаиливРоссийскуюФедерациюи(или)вывозтоваровстаможеннойтерриторииЕвразийскогоэкономическогосоюзаилиизРоссийскойФедерации.

Такжевст.16.21КодексаобадминистративныхправонарушенияхРоссийскойФедерацииустановленаадминистративнаяответственностьзапользованиетоварами,которыенезаконноперемещенычерезтаможеннуюграницуЕвразийскогоэкономическогосоюзаивотношениикоторыхнеуплаченытаможенныепошлины,налогиилинесоблюденыустановленныемеждународнымидоговорамигосударств-членовЕвразийскогоэкономическогосоюза,решениямиЕвразийскойэкономическойкомиссии,нормативнымиправовымиактамиРоссийскойФедерациизапретыиограничения.

Такимобразом,указаннаявышепродукциястранпроисхождения-Испания,реализуемаяпосредствомдистанционногоспособачерезсайтсети«Интернет»,запрещенакобороту(реализации)натерриторииРоссийскойФедерации,всвязисчемихнезаконнаяпродажаобразуетсоставадминистративногоправонарушения,предусмотренногост.14.2,16.3и16.21КоАПРФ.

Сведенияореализации«санкционной»продукции,подлежащейуничтожению,размещенныенасайтахсети«Интернет»,побуждаютнеопределенныйкруглицксовершениюправонарушенийиспособствуютихсовершению,нарушаютустановленныйпорядокввозапродовольствиявРоссию,темсамымнарушаяпубличныеправаРоссийскойФедерациииправаграждан.

Всвязистем,чтолиц,получающихинформациюнавыявленныхсайтах,индивидуализироватьнепредставляетсявозможным,кругданныхлицнеопределен.

Такимобразом,вцеляхнедопущениянарушениятребованийдействующегозаконодательства,доступксайтам,гдеразмещенывышеуказанныеинформационныематериалы,всоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерациидолженбытьзакрыт.

Распространениеуказаннойинформациипротиворечитцелямизадачамдействующегозаконодательстваиподрываетосновыконституционногостроя,вчастиобеспеченияизащитыконституционногоправагражданРоссийскойФедерации.

Заявлениепрокуроромподановпределахполномочий,установленныхп.ст.27п.4,ст.35п.ЗФедеральногозакона№22021«ОпрокуратуреРоссийскойФедерации»ист.39КАСРФ.

Принимаявовниманиехарактерзаявленныхтребований,атакжесучетомст.188,ч.4ст.265.5КАСРФрешениесудаобудовлетворенииадминистративногоисковогозаявленияопризнанииинформациизапрещеннойнеобходимообратитькнемедленномуисполнению.

Руководствуясьст.ст.175-180,188,ч.4ст.265.5КАСРФ,суд

решил:

АдминистративныйискБелгородскоготранспортногопрокуроравзащитуинтересовнеопределенногокругалицкУправлениюФедеральнойслужбыпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникацийБелгородскойобласти,Федеральнойслужбепонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникацийопризнанииинформации,распространяемойпосредствомсети«Интернет»,информацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,удовлетворить.

Признатьинформацию,распространяемуюпосредствомсети«Интернет»иразмещеннуювсети«Интернет»посетевымадресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещеноивключитьуказанныесетевыеадресавЕдиныйреестрзапрещеннойинформации.

РешениесуданаправитьвФедеральнуюслужбупонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникацийдлявключениядоменногоименивЕдиныйреестрзапрещеннойинформации.

Обратитьрешениесудакнемедленномуисполнению.

<адрес>.

МотивированныйтекстрешениясоставленДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Решение01.07.2021