Постановление № 5-18/2018 5-2536/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-18/2018

№5-18/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2018 года г.Владивосток, ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя Владивостокской таможни ФИО2,

представителя ООО «ИСТ-ВЕСТ» ФИО3

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИСТ-ВЕСТ», <...>, зарегистрированного по адресу: 690039, <...>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ОТО и ТК ПТП Владивостокской таможни директором ООО «ИСТ-ВЕСТ» была подана декларация на товары №, в которой был заявлен товар №1: краски для художественных работ на водной основе, расфасованные в индивидуальную упаковку для розничной продажи, всего 4750 штук, упакованные в 190 коробок..

В ходе таможенного досмотра (АТД №) был выявлен незадекларированный товар: наборы для рисования (холст, деревянная рамка, кисточки, краски в пластиковых баночках), 4750 шт.

Таким образом, ООО «ИСТ-ВЕСТ» были нарушены ст.ст. 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

По данному факту в отношении ООО «ИСТ-ВЕСТ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «ИСТ-ВЕСТ» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что весь товар, являющийся предметом административного правонарушения, был задекларирован обществом в декларации под номером 1, что и было установлено в ходе административного расследования. Никакого иного товара выявлено не было. Краски и наборы красок, по мнению общества, это фактически одно и тоже. Общество указало не все составляющие набора красок, хотя должны были сделать это. Код ТН ВЭД на данный товар один, в количестве расхождений не установлено, таможенная стоимость та же.

Должностное лицо в судебном заседании пояснила, что в наборе кроме красок находились холст, рамка, кисточки, предназначенные для рисования, в связи с чем общество должно было указать наименование товара как набор красок и перечислить все составляющие набора. Вместе с тем, таможенная стоимость товара, размер платежей, код ТН ВЭД и количество для данных товаров идентичны. Неточное указание наименования товара фактически не повлекло и не могло повлечь за собой какого-либо ущерба. Общество ранее к административной ответственности не привлекалось. Назначение наказания оставила на усмотрение суда.

В суд поступили объяснения директора ООО «ИСТ-ВЕСТ» О., согласно которым ООО «Ист-Вэст» ввезло на территорию РФ наборы красок по ДТ №. Набор состоит из холста размером 40x50 см, натянутого на деревянную рамку, набор красок (24 цвета) под номерами, 3 кисточки, бумажная карта с номерами, крепежная фурнитура. Каждый набор упакован в картонную коробку и прозрачный полимерный пакет. Всего ввезено 4750 наборов, упакованных в 190 коробок. В декларации на товары на товар номер 1 в графе 31 ООО «Ист-Вэст» указало следующее наименование товара: краски для художественных работ на водной основе, расфасованные в индивидуальную упаковку для розничной продажи. В графе 32 указан следующий код товара по ТН ВЭД ЕАЭС: 3213100000 (краски в наборах). В соответствии с вышеназванным протоколом (стр. 5) Владивостокская таможня пришла к выводу, что ООО «Ист-Вэст» не задекларировало товары (кроме красок) являющиеся составными частями набора. ООО «Ист-Вэст» некачественно заполнило 31 графу ДТ в части неуказания артикулов и качественного состава декларируемого товара. В соответствии с правилом 3 «б» Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» товары, входящие в набор для розничной продажи, должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий. При применении данного Правила термин «товары, представленные в наборе для розничной продажи» относится к товарам, которые: а) состоят, по крайней мере, из двух разных изделий, prima facie, классифицируемых в различных товарных позициях; б) состоят из продуктов или изделий, собранных вместе с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу; в) уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю (например, в коробках или ящиках, или на основаниях). Товар задекларирован в полном объеме: 4750 шт., упакованных в 190 коробок. Какого-либо иного товара при таможенном досмотре обнаружено не было. Данное обстоятельство подтверждено в протоколе (стр. 2). Таким образом, ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем в действиях ООО «Ист-Вэст» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. На основании изложенного производство по делу подлежит прекращению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «ИСТ-ВЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с ДТ № директором ООО «ИСТ-ВЕСТ» задекларирован товар:

- краски для художественных работ на водной основе, расфасованные в индивидуальную упаковку для розничной продажи, 4750 шт.;

- мольберт стальной, предназначен для выполнения художественных работ, 150 шт.

В соответствии с актом таможенного досмотра № от дата в ходе досмотра было установлено, что фактически в адрес ООО «ИСТ-ВЕСТ» вместо указного в ДТ № под №1 товара: краски для художественных работ на водной основе, расфасованные в индивидуальную упаковку для розничной продажи, 4750 шт., прибыл следующий товар: набор для рисования по номерам, состоящий из следующих элементов: холста на деревянной рамке, кисточек, красок в маленьких пластиковых баночках с номерами, бумажной карты с номерами, 4750 наборов.

Выявленный товар арестован согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата, и передан на ответственное хранение на ПЗТК ОАО «<...>», согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от дата.

Из письма директора ООО «Ист-Вэст» О. от дата следует, что ДТ № была заполнена и подана на основании товаросопроводительных документов. Товары в количестве 4750 шт., упакованные в 190 коробок, код товара 3213100000 «краски в наборах», в пояснении к данному коду, действующему с дата звучит, что данный код соответствует краскам в наборах или комплектах с кистями или без них. Таким образом, классификационный код заявлен верно, иного товара в контейнере № в количестве 4750 шт., упакованного в 190 коробок в результате 100% таможенного досмотра не обнаружено. Товар задекларирован в ДТ № в полном объеме, таможенные платежи выплачены в полном объеме, количественные характеристики товара без изменений, классификационный код товара без изменений. В ДТ № отсутствуют сведения, которые могли бы послужить основанием уклонения от уплаты таможенных пошлин и налогов, а так же их уменьшения отсутствуют. О праве производства предварительного досмотра ему известно. Факт совершения обществом административного правонарушения не признал, так как товар задекларирован, уплачены все положенные платежи в полном объеме, классификационный код товара выбран верно, количественные характеристики соблюдены, что подтверждено актом таможенного досмотра № от дата, иные сведения о товаре в акте таможенного досмотра отсутствуют, а так же актом таможенного досмотра № от дата, по результатам которого дата в выпуске данной ДТ было отказано.

Из протокола опроса государственного таможенного инспектора ОТО и ТК ПТП Ш. от дата следует, что ДТ № была принята в работу ГТИ ОТО и ТК ПТП М. По результатам таможенного досмотра было установлено, что товар представляет собой наборы для рисования, состоящие из красок, холста, кисточек, деревянных рамок. На основании этого было принято решение об отказе в выпуске данной ДТ. Товар, установленный в ходе таможенного досмотра, был арестован по протоколу об аресте от дата и передан на ответственное хранение ОАО «<...>». После этого ООО «Ист-Вэст» подало вторую ДТ, в которой выявленный по результатам таможенного досмотра товар (наборы для рисования) были заявлен. Поводом для возбуждения данного дела явилось декларирование ООО «Ист-Вэст» товара «наборы для рисования» в ДТ №. Предметом административного правонарушения являются: наборы для рисования, состоящие из красок, кисточек, холста на деревянной рамке, в количестве 4750 наборов. Из ОТН и ТП таможни поступила информация о том, что код ТН ЭД ЕАЭС данного товара (наборы для рисования) заявлен обществом в ДТ № верно. Решение о возбуждении дела об АП по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ было принято по факту недекларирования товара, отличного от того, который был заявлен обществом в ДТ.

Согласно справке и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни № от дата из акта таможенного досмотра № и заключения эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Владивосток от дата №, приобщенных к материалам дела, следует, что товар, задекларированный в таможенной декларации №, как краски для художественных работ на водной основе, фактически представляет собой наборы для рисования по номерам красками, каждый из которых состоит из холста размером 40х50 см, натянутого на деревянную рамку, набора нумерованных красок (24 цвета), кисточек в количестве 3 шт., бумажной карты с номерами и крепежной фурнитуры, упакованных в картонную коробку с маркировкой «Рисование по номерам, DIY PAINT BY NUMBERS». Согласно отчету ДО-1 № данный товар был помещен на склад временного хранения по коносаменту от дата № и поименован, как «набор для рисования по номерам». Согласно базе данных КПС «<...>» аналогичные сведения о данном товаре были представлены в таможенный орган перевозчиком при прибытии. Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары (далее - ДТ) в числе прочих основных сведений о товарах указываются их наименование и описание. Пунктом 6 Инструкции о порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 установлено, что как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений. В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции № 257 в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 в данной графе указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара. Согласно разъяснениям в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). В рассматриваемом случае спорный товар фактически имеет наименование, отличное от задекларированного, и товары, являющиеся его составными частями, за исключением красок, не задекларированы в ДТ №. Следовательно, декларантом ООО «Ист-Вэст» в данном случае допущено неверное указание в ДТ наименования товара, а не его качественного состава.

Согласно заключению эксперта № от дата предметом административного правонарушения является товар: наборы для рисования по номерам красками, состоящий из холста размером 40х50 см, натянутого на деревянную рамку, набор красок (24 цвета) под номерами, 3 кисточек, бумажной карты с номерами, крепежной фурнитуры, маркировка на картонной упаковке «Рисование по номерам, DIY PAINT BY NUMBERS», 4750 шт.

Общая рыночная стоимость товара на момент совершения административного правонарушения дата составила 2 076 035 рублей.

На момент совершения таможенных операций их действие регулировалось ТК ТС.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование товара, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество и др. сведения, необходимые для декларирования товара.

Согласно ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Правом предварительного осмотра товара ООО «ИСТ-ВЕСТ» не воспользовалось.

Таким образом, совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что ООО «ИСТ-ВЕСТ», являющееся таможенным декларантом, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании перемещенного через таможенную границу РФ товара, но не приняло все зависящие от него меры (не организовало проведение предварительного осмотра) для определения до подачи ДТ точного наименования и количества товара, прибывшего в РФ, и его достоверного декларирования.

Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административною ответственность обстоятельств, в силу ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для признания данного деяния малозначительным.

В соответствии со ст.29 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного оцениваются конкретные обстоятельства его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как было установлено в судебном заседании, в ходе декларирования товара ООО «ИСТ-ВЕСТ» неточно указало наименование товара: вместо «набора красок» указало «краски, упакованные в индивидуальную упаковку», и не перечислило все составляющие набора. Вместе с тем, количество, таможенная стоимость, код ТН ВЭД, были указаны верно, таможенные платежи уплачены в полном объеме. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и могут быть признаны малозначительными.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении ООО «ИСТ-ВЕСТ», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ввиду малозначительности.

Предметы административного правонарушения: наборы для рисования по номерам красками, состоящий из холста размером 40х50 см, натянутого на деревянную рамку, набор красок (24 цвета) под номерами, 3 кисточек, бумажной карты с номерами, крепежной фурнитуры, маркировка на картонной упаковке «Рисование по номерам, DIY PAINT BY NUMBERS», 4750 шт., находящиеся на ответственном хранении на ПЗТК ОАО «<...>» (<адрес>), возвратить во Владивостокскую таможню для таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:________________