Постановление № 5-337/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-337/2018

Дело № 5-337/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Славянского городского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Прокурором Хасанского района в отношении ФИО1, являющейся заместителем главы администрации Славянского городского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.10.2018 должностное лицо ФИО1, являясь заместителем главы администрации Славянского городское поселения, в полномочия которой входит контроль за своевременным исполнением требований прокурора об устранении нарушений закона, не приняла меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, в связи с которыми и.о. главы администрации Славянского городского поселения ФИО3 прокурором Хасанского района внесено представление об устранении нарушений закона от 16.11.2017 №, направив в прокуратуру ответ на представление за № от 18.02.2017. При этом не были представлены документы, подтверждающие фактическое устранение выявленных нарушений, а также приказ о привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Хасанского района Салюк А.В. настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом. Её явка не признается судом обязательной.

В предыдущем судебном заседании ФИО1 пояснила, что с нарушением не согласна, поскольку представление об устранении нарушений закона внесено в адрес и.о. главы администрации Славянского городского поселения. Ей на исполнение представление не отписывалось. Проект ответа на представление готовила специалист ФИО5 Полагает, что ответ на представление должен быть подписан главой администрации поселения. В настоящее время она не помнит, почему подписала ответ на представление. Устранение указанных в представлении нарушений не отнесено к её полномочиям. В то время она в соответствии с должностной инструкцией курировала вопросы ЖКХ. Вопросы, указанные в представлении прокурора, курировала заместитель главы администрации Славянского городского поселения ФИО6 Специалист ФИО5 не являлась её подчинённой, поскольку подчинялась начальнику финансового отдела администрации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 17.7 КоАП РФ, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закона о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пункт 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Таким образом, за невыполнение требований, изложенных в представлении прокурора, статьей 17.7 КоАП РФ в отношении лиц, которым внесено представление, предусмотрена административная ответственность.

Принимая решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации Славянского поселения ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ во внимание принят лишь факт подписания указанным должностным лицом ответа на представление об устранении нарушений закона.

В тоже представленные материалы не содержат доказательств того, что организация исполнения изложенных в представлении требований прокурора была поручения ФИО1

При этом как следует из должностной инструкции заместителя главы администрации Славянского городского поселения ФИО1, последняя по занимаемой должности, курировала вопросы жилищно-коммунального хозяйства, в то время как в представлении прокурора выявленные нарушения закона, связанные с не направлением в правовой департамент Администрации Приморского края главой муниципального образования нормативно-правовых актов для включения в регистр муниципальных правовых актов.

Таким образом, исходя из положений п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, доказательств того, что ФИО1 подписывая ответ на представление, являлась тем должностным лицом, которому было внесено представление и которое соответственно было полномочно устранить допущенные нарушения закона, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.С. Синенко