Решение № 2А-1115/2021 2А-1115/2021~М-981/2021 М-981/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-1115/2021

Мотивированное
решение составлено 30 июля 2021 года

УИД 76RS0021-01-2021-001441-21

Дело № 2а-1115/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.

при секретаре Борисовой А.С.,

с участием ст.пом. прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры ЯО Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по ЯО к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО сроком на 3 месяца, необходимым для открытия границ в связи с эпидемией, оформления свидетельства на возвращение и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что уроженец <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден за совершение тяжких преступлений, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №12» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 30 июля 2021 года. 23 июля 2021 года Федеральной службой исполнения наказания в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 23 июля 2021 года УМВД России по Ярославской области в отношении уроженца <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле уроженца <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., документ удостоверяющий личность, отсутствует. 26 июля 2021 года в адрес консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействия в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя ФИО1 26 июля 2021 гола направлен рапорт о поручении отделу Разрешительно-визовой работы провести в отношении ФИО1 процедуру установления личности.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что гражданином <данные изъяты> не являлся, в связи с нахождением в местах лишения свободы не смог получить гражданство Российской Федерации, в 2016 году обжаловал предыдущее распоряжение о его нежелательности пребывания (проживания) в РФ, которое было отменено, фактически имеет семью, двоих детей, брак не зарегистрирован, отцовство не установлено ввиду отсутствия документов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики <данные изъяты>» (заключено в г. Минске 30.11.2000) (ред. от 13.07.2005), Приложению №2 к указанному соглашению, граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев: дипломатический паспорт, паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, удостоверение гражданина Республики <данные изъяты>, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> (только для возвращения в Республику <данные изъяты>).

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Распоряжением Федеральной службой исполнения наказания от 23 июля 2021 года №5899-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. 23 июля 2021 года решением УМВД России по Ярославской области ФИО1 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не обжалованы.

Из материалов дела видно, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с 15 мая 2019 года по 30 июля 2021 года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись, 30 июля 2021 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации, которые не отменялись и не обжаловались и подлежат исполнению. Для исполнения необходима процедура установления личности данного гражданина, наличия/отсутствия гражданства какого-либо государства. Законных оснований для проживания в Российской Федерации ФИО1 на данный момент не имеет.

Учитывая изложенные положения закона, наличие в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области России до исполнения решения о его депортации.

Учитывая, что нахождение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ЦСИГ необходимо для оформления свидетельства на возвращение и приобретения ему проездного документа, суд считает целесообразным срок его нахождения в специальном учреждении 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не более 3 месяцев, до 30 октября 2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Ю. Ларионова