Решение № 2-716/2024 2-716/2024~М-536/2024 М-536/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-716/2024

61RS0047-01-2024-001019-41 Дело № 2-716/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе судьи Дыбаль Н.О.,

при секретаре Костенко Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Феофилиди В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Коммунарского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей и сносу расселенного многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Установлено, что на основании постановления администрации Октябрьского района Ростовской области от 21.01.2019 № 45 жилой многоквартирный дом по ул. Центральная, № 5-а в п. Красногорняцкий Октябрьского района Ростовской области (далее МКД) признан аварийным и подлежащим сносу. B связи с тем, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> в установленный срок не был произведен снос МКД, жилые помещения МКД изъяты для муниципальных нужд в связи с признанием их аварийным и подлежащими сносу на основании постановления администрации Коммунарского сельского поселения от 30.07.2020 № 97 «Об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для муниципальных нужд». Администрацией Коммунарского сельского поселения 30.11.2018 принято постановление № 254, которым утверждена муниципальная программа Коммунарского сельского поселения «Развитие малоэтажной застройки». В подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» закреплено основным мероприятием «Переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В рамках программных мероприятий в 2020 году граждане переселены из МКД по адресу: <...>. Проверкой установлено, что МКД в настоящее время не используются, находятся в заброшенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения частей строительных конструкций. Дома не снесены. Территории огорожены ограничительной лентой, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания. Меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. Администрацией Коммунарского сельского поселения, возложенные на него законом обязанности по принятию предусмотренных законом мер, предупреждающих причинение вреда населению, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания в период, когда они не эксплуатируются, не предпринимаются. Пустующие разрушающиеся дома до сих пор не снесены. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд обязать Администрацию Коммунарского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по адресу: <...>, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст. Обязать администрацию Коммунарского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Феофилиди В.Н. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Коммунарского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление в котором исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Регламент) при прекращении эксплуатации здания собственник здания или сооружения должен или сооружения принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Устава муниципального образования «Коммунарское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Коммунарского сельского поселения от 07.02.2017 № 32 исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Коммунарское сельское поселение» является администрация Коммунарского сельского поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Устава к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Коммунарского сельского поселения.

Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Установлено, что на основании постановления администрации Октябрьского района Ростовской области от 21.01.2019 № 45 жилой многоквартирный дом по ул. Центральная, № 5-а в п. Красногорняцкий Октябрьского района Ростовской области (далее МКД) признан аварийным и подлежащим сносу.

B связи с тем, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> в установленный срок не был произведен снос МКД, жилые помещения МКД изъяты для муниципальных нужд в связи с признанием их аварийным и подлежащими сносу на основании постановления администрации Коммунарского сельского поселения от 30.07.2020 № 97 «Об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для муниципальных нужд».

Администрацией Коммунарского сельского поселения 30.11.2018 принято постановление № 254, которым утверждена муниципальная программа Коммунарского сельского поселения «Развитие малоэтажной застройки». В подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» закреплено основным мероприятием «Переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В рамках программных мероприятий в 2020 году граждане переселены из МКД по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что МКД в настоящее время не используются, находятся в заброшенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения частей строительных конструкций. Дома не снесены. Территории огорожены ограничительной лентой, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания. Меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия, (далее ГОСТ Р 58967-2020), разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений. ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции.

Разделом 5 ГОСТ Р 58967-2020 определено, что ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочей документации изготовителя, должны быть сборно-разборными унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, иметь определенную высоту панелей, а также длину панелей (не более 4,0 м). Защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты, которые должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы: при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4.0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Прокурора Октябрьского района Ростовской области,.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Коммунарского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей и сносу расселенного многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать Администрацию Коммунарского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по адресу: <...>, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст.

Обязать администрацию Коммунарского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 19.07.2024.

Судья: Н.О. Дыбаль