Постановление № 5-271/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-271/2018

Дело № 5-271/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня 2018 года г.Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Залман А.В. (<...>, кабинет №404),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 – гражданина <данные изъяты>,

установил:

гражданин ФИО5 являясь гражданином <данные изъяты> нарушил порядок пребывания на территории РФ, проживает на территории Республики Башкортостан с нарушением режима пребывания, без постановки на миграционной учет, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что гражданин Азербайджана, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории Российской Федерации, с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока пребывания – 09.01.2017г.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил суду, что является гражданином <данные изъяты> В настоящее время проживает в <адрес> со своей женой ФИО2, которая является гражданкой РФ и матерью их несовершеннолетних детей: сына – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку отсутствовали средства для выезда. Не согласен на административное выдворение из Российской Федерации ввиду наличия родственных отношении с гражданкой Российской Федерации – ФИО2.

Суд, выслушав объяснения ФИО5, изучив и оценив представленные материалы, пришел к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ доказана.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО5, являясь гражданином <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. проживал на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, без соответствующих документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации.

Своими действиями, выразившимися в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечениия к административной ответственности по данному делу не истекли, так как согласно ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушении законодательства в сфере правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного ФИО5 административного правонарушения, данные о личности виновного и его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – вину признает, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу.

Между тем, суд не усматривает оснований для назначения ФИО5 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО5 на территории Российской Федерации имеет малолетнюю дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации. Кроме того, согласно представленной суду миграционной карте серии № ФИО5 вновь прибыл ДД.ММ.ГГГГ. и срок его пребывания на территории Российской Федерации истекает ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у привлекаемого к административной ответственности лица на территории России семейных отношений и предоставленных законом прав по совместному проживанию.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. №3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008г. №8-П, от 13.07.2010г. №15-П, от 17.01.2013г. №1-П и др.).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО5 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время постоянно проживает его жена ФИО1 и двое несовершеннолетних детей.

Таким образом, не исключено вмешательство в осуществление права на уважение семейной жизни, гарантированного п.1 ст.8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд пришел к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать гражданина ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РБ (МВД по РБ), КПП 027501001, ИНН налогового органа: 0275006462, код ОКТМО 80649456 № счета получателя: 40101810100000010001, Банк ГРКЦ НБ Республика Башкортостан г.Уфа, БИК 048073001, Адм. штраф., КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 (ОВМ ОМВД по Стерлитамакскому району).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Залман А.В.

.