Решение № 3А-164/2025 3А-164/2025~М-88/2025 М-88/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 3А-164/2025

УИД 59ОS0000-01-2025-000171-26

Дело № 3а-164/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Морозовой А.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу Кунгурского городского суда Пермского края № 2-2588/2023,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3 обратились в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу Кунгурского городского суда Пермского края № 2-2588/2023.

В обоснование требований указано, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 04 октября 2023 года по делу № 2-2588/2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу каждого истца взыскана компенсация стоимости непроизведенного капитального ремонта в связи с изъятием квартиры в размере 270 000 рублей. Решение суда вступило в законную силу 14 ноября 2023 года. Исполнительные листы предъявлены в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 23 ноября 2023 года. Административные истцы полагают, что решение суда должно быть исполнено в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа на исполнение в порядке части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 04 октября 2023 года по делу № 2-2588/2023 исполнено 23 декабря 2024 года, в связи с чем права административных истцов нарушены. Просят взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу каждого административного истца, а также взыскать в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Административные истцы о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-2588/2023, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Учитывая дату предъявления исполнительных листов на исполнение в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – 23 ноября 2023 года, дату исполнения – 23 декабря 2024 года, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу подано в суд 06 марта 2025 года, в пределах установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ срока.

Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 04 октября 2023 года по делу № 2-2588/2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу каждого истца взыскана компенсация стоимости непроизведенного капитального ремонта в связи с изъятием квартиры в размере 270 000 рублей (л.д. 183-192).

15 ноября 2023 года представитель истцов – ФИО4 обратился в Кунгурский городской суд Пермского края с заявлением о выдаче исполнительных листов (л.д. 194).

23 ноября 2023 года исполнительные листы были предъявлены в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края для исполнения.

23 декабря 2024 года решение Кунгурского городского суда Пермского края от 04 октября 2023 года по делу № 2-2588/2023 исполнено в полном объеме.

06 марта 2025 года ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Оценивая эффективность предпринимаемых действий административным ответчиком, обозначенные в возражениях, суд делает вывод о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств.

То обстоятельство, что на должника возложена обязанность исполнения значительного количества судебных решений, не дает оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Общий срок исполнения судебного акта со дня поступления исполнительных листов в уполномоченный орган для исполнения (23 ноября 2023 года) до исполнения (23 декабря 2024 года) составил 1 год 1 месяц.

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав хронологию действий по исполнению судебного акта, обстоятельства несвоевременного исполнения, учитывая приведенные положения действующего законодательства, приходит к выводу о нарушении права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения в его пользу соответствующей компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административных истцов.

Исходя из указанных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, исходя из требований административных истцов, суд полагает необходимым присудить ФИО2, ФИО3 компенсацию в размере 15 000 рублей (в пользу каждого) за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Также в пользу каждого административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Рассмотрев вопрос о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Из представленных заявителями документов следует, что с целью защиты прав и законных интересов в суде по указанному административному делу административным истцом ФИО2 заключен с ФИО4 договор на оказание юридических услуг от 26 февраля 2025 года. Согласно пункту 1.1 договора клиент поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать клиенту следующие юридические услуги: подготовить административное исковое заявление и представлять интересы клиента в судебных заседаниях Пермского краевого суда по его иску к Управлению финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о взыскании компенсации за нарушение разумного срока исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 04 октября 2023 года по делу № 2-2588/2023. Из раздела 3 договора следует, что стоимость юридических услуг, оказываемых исполнителем по договору, устанавливается в размере 10 000 рублей (л.д. 17).

Произведение оплаты услуг по договору документально подтверждено чеком от 05 марта 2025 года на сумму 10 000 рублей.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в суде первой инстанции суд исходит из совершения представителем административного истца процессуальных действий, подтвержденных материалами дела (составление административного искового заявления, подача административного искового заявления в суд).

Поскольку административные исковые требования судом удовлетворены, ФИО2 вправе получить возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Определяя разумные пределы расходов на оплату услуг представителя, руководствуясь вышеизложенными нормами процессуального права, принимая во внимание фактические результаты рассмотрения административного дела, проанализировав представленные документы, подтверждающие факт несения административным истцом расходов на оплату услуг представителя, оценив конкретные обстоятельства дела, категорию и степень сложности спора, фактическую занятость представителя административного истца при рассмотрении настоящего дела, непосредственную его работу, степень затрат на оказание юридической помощи, применив принципы разумности и справедливости, суд полагает, что заявленный к взысканию размер судебных расходов – 10 000 рублей является завышенным и несоразмерным, в связи с чем, считает необходимым взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2025 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалы административного дела Пермского краевого суда № 3а-164/2025.