Решение № 2А-946/2017 2А-946/2017~М-840/2017 М-840/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-946/2017

Дело №2а-946/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 09 июня 2017 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №6 по Волгоградской области обратилась в суд с настоящим административным иском указывая, что ФИО1 являлся владельцем транспортного средства и на основании ст. 357 НК РФ - плательщиком транспортного налога. Кроме того ФИО1 на праве собственности владеет земельным участком, следовательно является плательщиком земельного налога. В нарушение требований действующего законодательства ответчик не выполнила свою обязанность по уплате налоговых платежей и санкций, в связи с чем, МИ ФНС России № 6 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка № 36 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени. Дата мировым судьей выдан соответствующий судебный приказ, который впоследствии Дата отменен по заявлению ответчика. В связи с переходом на новую версию программного обеспечения, отсутствовала техническая возможность сформировать заявление о выдаче судебного приказа.

Истец просит суд взыскать недоимку по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере ..., пени в размере ..., земельному налогу физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере ..., пени в размере ...

Исходя из положений ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

В установленный определением суда срок отзыв и возражения от ФИО1 не поступили.

Рассмотрев материалы дела, оценив предоставленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд находит иск МИФНС России № 6 по Волгоградской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно положениям ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. При этом обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 названного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма транспортного налога, подлежащего уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы, органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Земельный налог в силу статьи 15 Налогового кодекса РФ является местным налогом.

Пунктом 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

На основании п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (часть 5).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ и главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из заявления истца, ФИО1 владеет на праве собственности недвижимым имуществом, указанным в налоговом уведомлении.

Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52, ст. 408 НК РФ, а также Законом Номер, исчислил в отношении недвижимого имущества налогоплательщика - земельного участка, расположенного в границах городских округов - земельный налог с физических лиц ....

Кроме того, ФИО1 владеет на праве собственности транспортным средством, указанным в налоговом уведомлении.

Налоговый орган исчислил в отношении транспортного средства налогоплательщика сумму транспортного налога за периоды, указанные в налоговом уведомлении и требовании, в сумме ...

Статьями 52 (пункт 4) и 69 (пункт 6) Налогового кодекса РФ законодатель установил презумпцию получения налогоплательщиком налогового уведомления и требования об уплате налога, направленных ему по почте заказанными письмами.

Дата мировым судьей судебного участка № Адрес вынесен судебный приказ по делу Номера-36-1252/2016 о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по транспортному налогу.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления:

Номер от года об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме ... в срок до Дата, где указано о наличии недоимки в сумме ...;

Номер от об уплате недоимки по земельному налогу в размере ... в срок до Дата;

Номер от Дата об уплате недоимки по земельному налогу в размере ... в срок до Дата.

Однако, доказательств направления указанных уведомлений и получения их ответчиком в материалы дела административным истцом не представлено.

Расчет перечисленных налогов - земельного и транспортного налога за указанный в налоговых уведомлениях период, административным ответчиком при рассмотрении дела не оспорен.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, в адрес административного ответчика ФИО1 направлены требования:

Номер от Дата об уплате недоимки по земельному налогу в сумме ... в срок до Дата;

Номер об уплате недоимки по транспортному налогу в размере ... в срок до Дата;

Номер от Дата об уплате недоимки по земельному налогу в размере ... в срок до Дата.

Таким образом, общая сумма налоговых недоимок превышает ....

Определением мирового судьи судебного участка № 36 Волгоградской области от Дата судебный приказ от Дата по делу Номера-36-1252/2016 о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по транспортному налогу отменен.

В соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила ..., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила ...

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает ..., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила ..., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила ....

Как следует из материалов дела, сумма недоимки по транспортному и земельному налогу, пени превысила ... после истечения сроков исполнения требования Номер об уплате недоимки по транспортному и земельному налогу за 2015 год в сумме ..., пени по налогам в сумме ..., где числится общая сумма задолженности на Дата в сумме ..., в том числе по налогам ..., поскольку ранее датированные требования за 2014 года содержали указание на сумму задолженности в сумме ..., что менее ....

Исходя из того, что сумма задолженности по налогам превысила ... с момента вынесения требования от Дата Номер, следовательно, суд считает указанную дату исходной для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании. По сведениям идентификатора данное требование было получено налогоплательщиком Дата. Срок исполнения данного требования указан налоговым органом - Дата. Таким образом, шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога истекло – Дата. Как следует из представленных доказательств, судебный приказ в отношении ФИО1 вынесен Дата.

В соответствии со ст. 123.5 КАС судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд - Дата.

С учетом сроков вынесения судебного приказа суд исходит из того, что налоговый орган обратился в суд только в августе 2016 года т.е. по истечении 2 месяцев с момента истечения срока обращения в суд.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, что предполагает безусловное знание правил обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Однако с данным ходатайством налоговый орган не обращался.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При рассмотрении дела, суду не представлено доказательств достоверно подтверждающих направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений и требований об уплате налога в установленный срок, что является необходимым для соблюдения процедуры принудительного взыскания налога на имущество за налоговым органом.

По сведениям почтового идентификатора, достоверно подтверждается факт получения административным ответчиком лишь одного требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований налогового органа ввиду пропуска срока обращения с заявлением в суд и отсутствием доказательств соблюдения процедуры принудительного взыскания налога на имущество налоговым органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 290 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2017 г.

Судья: Н.В. Шевлякова