Решение № 2-1843/2023 2-1843/2023~М-698/2023 М-698/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2-1843/2023

Дело № 2-1843/2023

УИД91RS0003-01-2023-000976-87


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Мурадове Н.А.,

с участием прокурора ФИО8

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения в <адрес>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта работы в тылу в период ФИО3 войны, признании права, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора. Керчи Республики Крым обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в интересах социально-незащищенной категории ФИО1 с вышеуказанным свои требования тем, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу установления факта работы в тылу в период Второй мировой войны и защиты социальных прав, в ходе которой установлен необоснованный отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в установлении статуса и выдаче удостоверения ФИО3 войны ФИО1, по причине не подтверждения документального периода его работы в тылу во время ВОВ.

Прокурор полагает, что статус ФИО1 как лица, проработавшего в тылу в годы ВОВ подтвержден представленными документами. Кроме того ФИО1 имеет право на получение единовременной выплаты в размере 50 000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов».

На основании вышеизложенного прокурор просит установить факт работы ФИО1 в тылу в период ФИО3 войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Путь Ленина» не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2, признать за ФИО1 право получение удостоверения ФИО3 войны в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО3», признать за ФИО1 право получение единовременной выплаты в размере 50000 руб. на основании Указа: Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов», обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО1 удостоверение ФИО3 войны.

В судебном заседании прокурор ФИО8 исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Министерству труда и социальной защиты населения в Республики Крым ФИО9 в судебном заседании просила в удовлетворении третьего пункта в части возложении обязанности выдать удостоверение отказать, в остальной части принять решение на усмотрение суда.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК рФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО3" к ФИО3 ВОВ относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2; лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 за самоотверженный труд в период ВОВ.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО3 войны, ФИО3 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ФИО3", утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ФИО3", предоставляются ФИО3 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ФИО3", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 621, либо на основании удостоверения ФИО3 войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122.

ФИО3 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО3 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями ФИО2 за самоотверженный труд в период ФИО3 войны.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с ч. 2. Ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении:1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру <адрес> обратилась ФИО1 по вопросу подтверждения в судебном порядке факта ее работы в тылу в период ФИО3 войны 1941-1945г.

20.02.2023г. прокурор обратился в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым по вопросу установления статуса и выдачи удостоверения ФИО3 войны по обращению граждан.

В соответствии с письмом Министерства, ФИО1 было разъяснено что для установлении статуса и выдачи удостоверения ФИО3 войны, необходимо предоставить надлежащие документы, подтверждающие трудовую деятельность в течении 6 месяцев в период ФИО3 войны, на территории которая была оккупирована.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 не обращалась с заявлением в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым об установлении статуса и выдачи удостоверении ФИО3 войны.

Как следует из паспорта гражданина РФ ФИО1 родилась 28.06.1928г. в с/с<адрес>

В соответствии с протоколом опроса свидетелей от 01.08.1994г. ФИО10 и ФИО11 подтверждается что ФИО1 работала дояркой в колхозе «Путь Ленина с 09.1943г. по 06.1946г. (л.д.4-5)

ФИО1 имела удостоверение В-I №, выданное Управлением социальной защиты населения, о том, что имеет право на льготы установленные законодательством Украины для ФИО3 войны-участников войны (л.д.7).

В соответствии с п. "в" ч. 1 Постановления ФИО4 ФИО2 и ЦК ВКП(б) от ДД.ММ.ГГГГ N 507 "О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей" совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, и заключать трудовые договоры с лицами, достигшими 12-летнего возраста. Для подростков в возрасте от 12 до 16 лет был установлен обязательный минимум трудодней - не менее 50 дней в году.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Федеральный закон "О ФИО3" не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств, либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, в связи с чем, заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными ГПК РФ средствами доказывания.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие факт ее работы в тылу в годы ФИО3 войны.

Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами заявитель не может по независящим от него причинам, вызвано трудностями военного времени. При этом, факт привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени, в том числе, работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО3 войны, ФИО3 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ФИО3", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период ФИО3 войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Таким образом, действующим законодательством не исключается возможность установления факта привлечения к труду в годы ВОВ, на основании свидетельских показаний.

Согласно Положению о Министерстве, утвержденному постановлением ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) (далее - Положение), Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в сфере труда, социального партнерства и трудовых отношений, уровня жизни и доходов, оплаты труда, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, занятости, социальной защиты и социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов; отраслевое и межотраслевое регулирование в установленной сфере деятельности, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым и предприятий, учреждений, организаций, отнесенным к его ведению.

Ответчиком, не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства о его работе в колхозе «Путь Ленина» <адрес> в годы войны не менее 6 месяцев.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования в части установления факта работы ФИО1 в тылу в годы ФИО3 войны не менее 6 месяцев., за ФИО1 подлежит признанию право на присвоение ей статуса «ФИО3 войны» в соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О ФИО3»..

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

Указанный закон подлежит применению, поскольку ФИО1 постоянно проживала на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что установлено из паспорта.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 этой же статьи документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с настоящим Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела статус лица, которое имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ФИО3 войны, подтвержденный удостоверением, поэтому на основании части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" удостоверение ФИО1 подлежит замене на документ, являющийся основанием для предоставления аналогичных мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что на ответчика Министерство труда и социальной защиты Республики Крым подлежит возложению обязанность выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

Согласно ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 16.01.2023г. по материалам выплатного дела у ФИО1 отсутствуют периоды работы с 22.06.1941г. по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2, а также награды за самоотверженный труд в период ФИО3 войны, в связи с чем единовременная выплата, предусмотренная ФИО3 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ФИО3» не установлена (л.д.7).

Разрешая требования прокурора о признании права на получения единовременной выплаты в размере 50000 руб. по Указу Президента Российской Федерации в пределах компетенции суд исходит из следующего.

В связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов» определено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республик.

Единовременная выплата в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941-1945 годов согласно пункту 1 Указа № осуществляется постоянно проживающим на территории Российской Федерации ФИО3 войны (далее - ВОВ):

- инвалидам ВОВ, ФИО3 ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО3» (далее - Закон № 5-ФЗ), бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов ВОВ и участников ВОВ;

- ФИО3 ВОВ из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Закона №5-ФЗ, к которым относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2; лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 за самоотверженный труд в период ВОВ и бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Положения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 100, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом ФИО3 войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном указе.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов» (вместе с «Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов») (далее Правила №).

Единовременная выплата гражданам, осуществлялась Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществлялось Пенсионным фондом Российской Федерации.

Гражданам, указанным в пункте 2 Правил №, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этими органами.

С ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд Российской федерации ликвидирован и федеральным законом определено правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, а также устанавливает социальные гарантии работникам Фонда.

Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что не представлено доказательств обращения ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по вопросу единовременной выплаты на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941-1945 годов», и, исходя из того, что единовременная выплата осуществляется пенсионным органом при наличии у заявителя статуса ФИО3 войны, а рассмотрение такого вопроса осуществляется коллегиальным органом Министерства труда и социальной защиты населения в <адрес>, требование о признании права на получение единовременной выплаты в размере 50 000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941-1945 годов», суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку такое требование заявлено преждевременно, отказа на обращение ФИО1 по выплате не имеется. При этом суд отмечает, что при наличии соответствующего удостоверения истица вправе обратиться в пенсионный орган за получением соответствующих выплат.

На основании вышеизложенного исковое заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению.

Оснований для взыскание судебных издержек не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения в <адрес>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта работы в тылу в период ФИО3 войны, признании права, возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Установить юридический факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в тылу в годы ФИО3 войны не менее 6 месяцев.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на присвоение ей статуса «ФИО3 войны» в соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О ФИО3».

Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым по выдаче ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверения ФИО3 войны в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ФИО3».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.