Решение № 2А-2271/2025 2А-2271/2025~М-1903/2025 А-2271/2025 М-1903/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-2271/2025

№а-2271/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Ужахова А.С., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной общественной организации Федерации Карате кекусинкай Республики Ингушетия о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление Минюста) обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации Федерации Карате кекусинкай Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 060301001) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении указанного учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований истец указывает, что Региональная общественная организация Федерация Карате кекусинкай Республики Ингушетия (далее - Организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером 0612010183 и сведения об Организации внесены регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками): в нарушение п. 6.3.1. устава Организации не избран (переизбран) на новый срок, постоянно действующий руководящий орган Организации Президиум (срок полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ), не проводятся заседания постоянно действующего руководящего органа Президиума Организации; в нарушение п. 6.2.1. устава Организации не проводятся заседания высшего руководящего органа Организации (Общее собрание); в нарушение п. 6.4.1. устава Организации не переизбран на новый срок исполнительный орган (Президент) Организации (срок полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ); в нарушение п. 6.7.1. устава Организации не избран (переизбран) на новый срок контрольно-ревизионный орган (ревизор) Организации (срок полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ). В связи с выявленными нарушениями по результатам проверки Управлением ДД.ММ.ГГГГ исх. № вынесено письменное предупреждение о нарушении законодательства с указанием выявленных нарушений и срока их устранения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ направлено заказным письмом в адрес Организации и получено Организацией ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим просит ликвидировать Региональную общественную организацию Федерация Карате кекусинкай Республики Ингушетия как юридическое лицо и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направили, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просили.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон) и статьей 61 ГК РФ.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что юридическое лицо может ликвидироваться по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 3 и абзаца 1 пункта 5 названного Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по РИ является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что некоммерческие организации, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляют в уполномоченный орган, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации: документы, содержащие отчет деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Пунктом 10 статьи 32 от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что Региональная общественная организация Федерации Карате кекусинкай Республики Ингушетия зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером 0612010183 и сведения об Учреждении внесены регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в соответствие с действующим законодательством в нарушение п. 6.3.1. устава Организации не избран (переизбран).на новый срок, постоянно действующий руководящий орган Организации Президиум (срок полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ), не проводятся заседания постоянно действующего руководящего органа Президиума Организации; в нарушение п. 6.2.1. устава Организации не проводятся заседания высшего руководящего органа Организации (Общее собрание); в нарушение п. 6.4.1. устава Организации не переизбран на новый срок исполнительный орган (Президент) Организации (срок полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ); в нарушение п. 6.7.1. устава Организации не избран (переизбран) на новый срок контрольно-ревизионный орган (ревизор) Организации (срок полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с выявленными нарушениями по результатам проверки Управлением ДД.ММ.ГГГГ исх. № вынесено письменное предупреждение о нарушении законодательства с указанием выявленных нарушений и срока их устранения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ направлено заказным письмом в адрес Организации и получено Организацией ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) вынесено повторное письменное предупреждение о нарушении законодательства с указанием выявленных нарушений и срока их устранения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ направлено заказным письмом в адрес Организации и получено Организацией ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. Предупреждения в суд не обжалованы.

Таким образом, указанная Организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данной Организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Региональная общественная организация Федерации Карате кекусинкай Республики Ингушетия допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются доказательствами.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 262-264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию Федерация Карате кекусинкай Республики Ингушетия, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Региональную общественную организацию Федерация Карате кекусинкай Республики Ингушетия (государственный регистрационный №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Копия верна:

судья

Сунженского районного суда РИ А.С. Ужахов