Решение № 2А-1022/2021 2А-1022/2021~М-956/2021 М-956/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1022/2021

№

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии по Кировскому и Краснофлотскому <адрес>м г. Хабаровска <адрес>, Военному комиссариату по Кировскому и Краснофлотскому <адрес>м г. Хабаровска <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по Кировскому и Краснофлотскому <адрес>м г. Хабаровска <адрес>, Военному комиссариату по Кировскому и Краснофлотскому <адрес>м г. Хабаровска <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование требований административный истец указал, что ДАТА Призывной комиссией городского округа «город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы) в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Должностным лицом Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровск ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 20.05.2021г. Жалоба в Призывную комиссию <адрес> в порядке подчинённости имне подавалась. ДАТА им подавалось заявление на выдачу выписки из протокола заседания призывной комиссии, ответ до сегодняшнего дня не поступил. Он излагал врачам-специалистам жалобы на частые головные боли в области висков и затылка, головокружение при физической активности, высокое артериальное давление, что может являться признаками заболеваний, предусмотренных ст. ст. 42, 43 указанного Расписания Болезней. Ранее при прохождении призывных мероприятий в прошлых призывах врачами-специалистами данные симптомы отмечались, он направлялся на дополнительные обследования и контрольные медицинские освидетельствования, однако в последствии его жалобы на здоровье и результаты дополнительных обследований игнорировались. В ходе медицинского освидетельствования в данном призыве врачом-специалистом у него снова было зафиксировано повышенное артериальное давление, что подтверждается материалами личного дела. В этом призыве, в нарушение требования Расписания болезней Постановления Правительства РФ от ДАТА № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 663 <адрес> «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», на дополнительное обследование ни по одному из озвученных заболеваний его не направили. На заседании Призывной комиссии все факты и изложенные им доводы также были проигнорированы. Требование закона было нарушено, поскольку на заседании призывной комиссии присутствовало только 6 членов призывной комиссии. Отсюда следует, что состав призывной комиссии на момент вынесения в отношении него решения о призыве на военную службу являлся нелегитимным и не имел права принимать такое решение. Данный довод может быть подтвержден отсутствием всех необходимых подписей, принадлежащих членам призывной комиссии, в протоколе заседания. Ему не был оглашен персональный состав призывной комиссии, а также врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, не доложил результаты пройденного им медицинского освидетельствования и не огласил вынесенное заключение о категории его годности к военной службе. В связи с этим считает, что решение призывной комиссии вынесено с грубым нарушением законодательства без надлежащего медицинского освидетельствования, а также с нарушением процедуры проведения заседания призывной комиссии, что делает решение призывной комиссии незаконным и нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. На основании изложенного и с учетом уточненных требований просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы) от ДАТА.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 административный иск не признала и просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнительным пояснениям в судебном заседании, согласно которым ФИО1, ДАТА года рождения с ДАТА состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского <адрес>ов города Хабаровск <адрес>. В период с ДАТА по ДАТА имел отсрочку от призыва на военную службу, согласно пп. А п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДАТА № 53-ФЗ, он обучался в ФГБОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» по очной форме обучения. ДАТА завершил обучение, согласно выписки из приказа №-студ. от ДАТА В период с ДАТА по ДАТА обучался на магистратуре. С весеннего призыва 2020 г. по декабрь 2020 года находился в розыске. ДАТА гражданин ФИО1 явился по повестке в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского <адрес>ов города Хабаровск <адрес>, прошел всех врачей-специалистов, получил направления на анализы, а именно направления на флюорографию органов грудной клетки, ЭКГ - исследование, кровь, мочу. Жаловался на снижение зрения, на периодические боли в поясничном отделе позвоночника, головные боли, плохой сон, утомляемость, на периодическое затрудненное мочеиспускание, на перебои в работе сердца. По направлению военного комиссариата, находился на дополнительном медицинском стационарном обследование в кардиологическом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая больница №». Также был осмотрен врачом- урологом в КГБУЗ «Городская клиническая больница №». Все результаты анализов и заключения обследований имеются в личном деле. ДАТА по результатам медицинского освидетельствования врачи призывной комиссии ФИО1 вынесли категорию годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 73, п. «б» ст. 47, п. «г» ст. 24 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДАТА №). Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на военную службу. Решением призывной комиссии от ДАТА (протокол №) ФИО1 призван на военную службу и предназначен в ЖДВ, в части ЖДВ. ДАТА военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского <адрес>ов города Хабаровск <адрес> ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского <адрес>ов города Хабаровск <адрес> ДАТА для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке не явился, обратился в суд с административным иском.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 26 названного закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В силу п. 1 ст. 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как установлено судом, ДАТА ФИО1, ДАТА г.р., был принят на воинский учет военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского <адрес>ов города Хабаровска. В результате освидетельствования медицинской комиссией ему была определена категория годности Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данная категория годности ФИО1 была подтверждена при прохождении им мед. освидетельствования ДАТА и ДАТА.

ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным пп. А п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДАТА № 53-ФЗ» на срок с ДАТА по ДАТА, в связи с учебой в ФГБОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» по очной форме обучения. ДАТА завершил обучение. ВЫ период с ДАТА по ДАТА обучался в магистратуре. С весеннего призыва 2020 года по декабрь 2020 находился в розыске.

Как видно из материалов личного дела призывника ФИО1 ДАТА он явился по повестке в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска <адрес>, прошел всех врачей-специалистов, ему вручили направления на обязательные анализы, результаты анализов ФИО1 представил в военный комиссариат. При прохождении осмотров врачей-специалистов ФИО1 жаловался на снижение зрения, на периодические боли в поясничном отделе позвоночника, головные боли, плохой сон, утомляемость, на периодическое затрудненное мочеиспускание, на перебои в работе сердца, в связи с чем, был направлен на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №», МЗ ХК «Городская клиническая больница №», где был осмотрен врачом урологом, кардиологом. Согласно медицинскому заключению № от ДАТА КГБУЗ «ГКБ № г. Хабаровска» по результатам обследования ФИО1 установлен диагноз – Идиопатические нарушения ритма: неустойчивые пароксизмы желудочковые и предсердные экстрасистолы. Осложнения: ХСН 0ст.

ДАТА ФИО1 был осмотрен на ВВК <адрес>, по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии вынесли ФИО1 категорию годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 73, п. «б» ст.47, п. «г» ст.24 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДАТА №).

Решением призывной комиссии Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска <адрес>, оформленным протоколом № от ДАТА, ФИО1 признан на военную службу. Предназначить в ЖДВ, части ЖДВ. Решение принято единогласно.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 13 вышеуказанного Положения Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В отношении административного истца не был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, предусмотренный п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240 и Приказом Министра здравоохранения РФ N 168 от ДАТА, предусматривающий направление призывников в течение 30 суток до дня медицинского освидетельствования на диагностические исследования, поскольку императивного запрета на проведение медицинского обследования до получения результатов анализов законодателем не предусмотрено.

Как установлено судом, на момент принятия призывной комиссией решения о призыве ФИО1 на военную службу результаты всех необходимых диагностических исследований были представлены специалистам. Специалистами были проверены предъявленные при прохождении освидетельствования жалобы ФИО1 на состояние его здоровья, он был направлен для прохождения дополнительных медицинских обследований в медицинскую организацию. Призывная комиссия на момент принятия оспариваемого решения учла все данные, которыми располагала. Результаты медицинского освидетельствования, по результатам которого ФИО1 присвоена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ничем по делу не опорочены, доказательств, которые позволил бы усомниться в правильности определения категории годности ФИО1, административным истцом суду не представлено.

Из представленного суду протокола заседания комиссии следует, что состав комиссии был полный.

В этой связи суд приходит к выводу, что иск заявлен необоснованно.

По смыслу ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

Доказательств нарушения прав административного истца в связи с наличием оснований, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы, не представлено.

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского <адрес>ов города Хабаровска о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным, вынесено с соблюдением порядка и правил призыва граждан на военную службу, прав административного истца не нарушает, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии по Кировскому и Краснофлотскому <адрес>м г. Хабаровска <адрес>, Военному комиссариату по Кировскому и Краснофлотскому <адрес>м г. Хабаровска <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДАТА.

Судья / подпись /

Копия верна: судья С.И. Наконечный

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник заочного решения подшит в гражданское дело №, хранится в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь /помощник судьи