Постановление № 5-395/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-395/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Россошь 10 сентября 2019 года

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Крюков С.А.,

с участием /ФИО1./, рассмотрев в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в Российской Федерации без регистрации,

установил:

/ФИО1./ являясь гражданиномУзбекистана привлекается к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ за то, что проживает в России без регистрации по месту пребывания и уклоняется от выезда из РФ, нарушая тем самым часть 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

В судебном заседании /ФИО1./ вину свою признал и пояснил, что на территорию РФ он переехал на постоянное место жительство вместе со своей семьей, все его близкие родственники, родные брат и сестра являются гражданами РФ и проживаю на территории Россошанского района. Кроме того он проживает в гражданском браке с гр. /С/, являющейся гражданской РФ и они имеют совместного несовершеннолетнего ребенка <Дата обезличена> года рождения. За пределами РФ ни каких иных родственников он не имеет, какое-либо иное место жительство у него отсутствует.

Допрошенная по ходатайству /ФИО1./ в качестве свидетеля /С/ показала, что знакома с /ФИО1./ примерно <данные изъяты> лет. В <Дата обезличена> году она переехала на постоянное место жительства в РФ из <адрес>, в настоящее время является гражданкой РФ. Примерно с <Дата обезличена> года она проживает в гражданском браке с /ФИО1./ и у них имеется совместный ребенок <Дата обезличена> года рождения.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях /ФИО1./ состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответ-ственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без граждан-ства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как усматривается из материалов дела, /ФИО1./являясь гражданином Узбекистана с июня 2019 года утратил право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, за пределы РФ не выехал, не имеет в настоящее время разрешения и пребывает в России незаконно.

Выводы о доказанности наличия в действиях /ФИО1./ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью исследованных доказательств, в частности протоколом об административном правонарушении, объяснениями самого /ФИО1./

Смягчающими вину обстоятельствами по делу являются признание своей вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживают все близкие родственники /ФИО1./, его родные брат и сестра, гражданская супруга и несовершеннолетней ребенок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортациилибо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права /И/ на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом личности /ФИО1./, а также фактических обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права последнего, на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить /ФИО1./ в качестве наказания штраф в размере 2000 руб., без применения административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8., 29.9., 29.10. КоАП РФ,

постановил:

признать /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб., без административного выдворения за пределы РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья С.А. Крюков