Решение № 12-182/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-182/2017

РЕШЕНИЕ

«17» мая 2017 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Пираева Е.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО ПС «ТелекомСервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> генеральный директор ООО ПС «ТелекомСервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена>, считает его не законным, не обоснованным, просит постановление отменить, поскольку при рассмотрении дела были нарушены процессуальные права ФИО1 При рассмотрении дела мировым судьей не было учтено, что в производстве суда находится несколько аналогичных дел, в рамках которых ФИО1 привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что говорит о тождественности деяний, совершенных через значительный промежуток времени, в одной и той же обстановке, объединенных единством умысла. Нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.

Из отчетов об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором следует, что судом предпринимались меры к извещению ФИО1 о дате рассмотрения жалобы. Однако, направленное в его адрес судебное извещение, им не получено после неудачной попытки вручения, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором из официального сайта «Почта России».

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ФИО1 возможности являться за судебным уведомлением в отделение связи, не представлено.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - деятельность, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Основные требования к деятельности организаций, оказывающих услуги телематической связи, содержатся в Федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» и Правилах телематических услуг связи, утвержденных Правительством Российской Федерации от 10.09.2007 N 575.

Согласно пп. «а» п. 26 Правил, ООО «ПС «ТелекомСервис» обязано оказывать телематические услуги связи в соответствии с Правилами, лицензией и договором.

Согласно п. 5 лицензионных требований выданной ООО «ПС «ТелекомСервис» лицензии N 100793 от 31.08.2012, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» ООО «ПС «ТелекомСервис» при оказании услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет обязано осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система - Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 10 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и в 21 час 00 минут по московскому времени.

Как следует из материалов дела, ООО «ПС «ТелекомСервис» имеет выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензию от <дата обезличена><№> на оказание телематических услуг связи, действительную до <дата обезличена> и является оператором связи, осуществляющим предоставление абонентам доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В результате проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу <дата обезличена> мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории РФ запрещен, установлено, что ООО «ПС «Телекомсервис», в нарушение требований п. 1, п. 5 статьи 46 Федерального закона от <дата обезличена> N 126-ФЗ «О связи», подпункта «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 575 и лицензионных требований, установленных лицензией, не выполняются обязанности по ограничению информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которой ограничен Реестром, а именно: осуществляется беспрепятственный выход на запрещенные сайты.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «ПС «Телекомсервис» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; протоколом и актом мониторинга от <дата обезличена>; сведениями ЕГРЮЛ о назначении ФИО1 на должность директора ООО «ПС «Телекомсерви», копией лицензии.

При таких обстоятельствах, вывод о наличии состава правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, является неубедительным и опровергается вышеприведенными доказательствами.

Наличие договора от <дата обезличена> о подключении сети передачи данных ООО «ПС «ТелекомСервис» к сети передачи данных ОАО «ВымпелКом», не освобождает ООО «ПС «ТелекомСервис» от обязанности по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено.

Жалоба не содержит каких-либо иных доводов, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления.

Административное наказание ФИО1 судом назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи, не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ПС «ТелекомСервис» ФИО1 по ст.14.1 ч. 3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Е.А. Пираева