Решение № 2-3479/2017 2-3479/2017~М-3108/2017 М-3108/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-3479/2017

Дело № 2- 3479\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» сентября 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Казак М.П.,

при секретаре судебного заседания Сачук А.М.,

с участием истца ФИО1

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО2

представителей ответчиков:

Администрации <адрес> – в лице ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года

ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в лице ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романович ФИО7 к Администрации <адрес>, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ « Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права пользования квартирой и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права пользования квартирой и заключении договора социального найма,

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что в связи с прохождением военной службы в должности прапорщика, истцу как нуждающемуся, в апреле 1989 года было предоставлено служебное жилое помещение в виде квартиры по адресу <адрес>, пер. Анадырский <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ приказом командира части в\ч 41615 от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в запас по сокращению численности штатов.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном помещении в связи с рождением был зарегистрирован его сын ФИО2.

С ДД.ММ.ГГГГ с момента предоставления жилого помещения и по настоящее время истец и его сын постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении и проживают в нем, производят оплату жилищно-коммунальных услуг, текущий ремонт, обеспечивают сохранность жилого помещения, т.е выполняют все обязанности нанимателя. Других жилых помещений у истца и третьего лица не имеется.

Спорное жилое помещение ранее находилось на балансе Краснореченской КЭЧ МО РФ. В настоящее время данный жилой дом передан в собственность <адрес>.

Таким образом, на сегодняшний момент истец и его сын являются законными, добросовестными пользователями вышеуказанного жилого помещения.

Истец в досудебном порядке обращался в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, но заключать указанный договор с истцом отказались, сославшись, на то, что жилое помещение истцу было предоставлено на время прохождения военной службы, и это помещение имеет статус жилого помещения как «служебное».

Также обращался в ТУ Росимущества в <адрес>, где на его обращение предоставили информацию о том, что спорное жилое помещение на основании Распоряжения ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передано в собственность муниципального образования «<адрес> «<адрес>» <адрес>.

Администрация <адрес> в заключении договора социального найма также отказала в устной форме, сославшись на отсутствие оснований. Просит признать право пользования жилым помещением и обязать Администрацию <адрес> заключить договор социального найма с нанимателем ФИО1, где указать в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Из его дополнительных пояснений следует, что на момент его сокращения он на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, не состоял. Признание права пользования квартирой на условиях социального найма необходимо в дальнейшем для приватизации спорного жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО2 просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав что он в указанной квартире проживает с рождения, они с отцом несут бремя содержания спорного жилого помещения.

Ответчик Администрация <адрес> – в лице ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, предоставив возражения на исковое заявление, в дополнении пояснила, что истцу на состав семьи два человека было предоставлено служебное жилое помещение – <адрес> по переулку Анадырскому в <адрес>, закреплённое за Краснореченской КЭЧ. Согласно ответу управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в <адрес> по пер. Анадырскому переданы в муниципальную собственность на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением площадей помещений, принадлежащих другим лицам на праве собственности, а также служебных квартир. В связи с чем <адрес> по пер. Анадырскому в собственность городского округа «<адрес>» не передавалась, муниципальной собственностью не является. Как следует из ответа ФГКУ «Востокрегионжелье» от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение на основании приказа начальника КраснореченскойКЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ № включено в перечень специализированного жилого фонда Министерства обороны РФ и в муниципальную собственность не передавалось. В связи с указанным, администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору. Кроме того, решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение – <адрес> по пер. Анадырскому в городе Хабаровске отказано. Судом было установлено, что спорная квартира является собственностью Министерства обороны РФ, отнесена к специализированному жилищному фонду согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении имущества за Краснореченской КЭЧ МО РФ Министерства имущественных отношений РФ. Доказательств об ином правовом статусе спорного жилого помещения материалы дела не содержат. Более того, суд указал, что документов, подтверждающих, что жилое помещение истцу было предоставлено на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, не предоставлено. Принимая во внимание, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, в муниципальную собственность не передавалось, а также учитывая преюдициальное значение принятого судом акта, просит в удовлетворении требований к администрации <адрес> отказать.

Ответчик ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в лице ФИО6 в судебном заседании так же возражала против заявленных исковых требований, предоставив возражения на исковое заявление, в дополнении пояснила, что на время прохождения военной службы ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес>, пер. Анадырский 18-73, на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № списка распределения жилой площади жилищной комиссией в\ч 28235 от ДД.ММ.ГГГГ. Жилые помещения предназначены для проживания военнослужащих и граждан, состоящих в трудовых отношениях с Министерством обороны. ФИО1 уволен в запас с военной службы в 1989 году. Кроме того, указанное жилое помещение на основании приказа начальника Краснореченской КЭЧ район от ДД.ММ.ГГГГ № включено в перечень специализированного жилого фонда Министерства обороны РФ и в муниципальную собственность не передавалось. Данный факт подтверждается так же решением исполкома <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым указанное помещение предоставлено Краснореченской КЭЧ для предоставления лицам. Передача <адрес> по пер. Анадырскому в муниципальную собственность осуществлено за исключением служебных квартир. Решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного жилого фонда уполномоченным органом не принималось. Таким образом, служебные жилые помещение предоставляются гражданам и членам их семьи во временное пользование для проживания только на период трудовых отношений или прохождения военной службы. В случае дальнейшего проживания в служебном жилом помещении, полученного на основании служебного ордера, граждане не приобретают право на проживание в нем по договору социального найма, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что <адрес> по пер. Анадырский в <адрес> предоставлена истцу на основании служебного удостоверения № отДД.ММ.ГГГГ на время трудовых отношений с в/ч.

Согласно поквартирной карточке в спорной квартире зарегистрированы: наниматель – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается лицевым счетом 7015-0950-9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из списка распределения жилой площади по Краснореченскому гарнизону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на состав семьи 2 чел. выделена служебная 2-х комнатная № по пер. Анадырский, <адрес>.

Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении имущества за Краснореченской КЭЧ МО РФ Министерства имущественных отношений РФ <адрес> по пер. Анадырский в <адрес> отнесена к статусу специализированного жилищного фонда (служебного).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Кроме того, исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, условия передачи данных жилых помещений по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены Правила отнесения жилого фонда к специализированному жилищному фонду. В соответствии с данными Правилами, а также ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого фонда в специализированный жилищный фонд отнесение такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес>, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение <адрес> по пер. Анадырскому в городе Хабаровске в порядке приватизации в удовлетворении исковых требований истцам отказано в полном объеме. Указанным решением установлено, что спорная квартира является собственностью Министерства обороны РФ, отнесена к специализированному жилищному фонду согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении имущества за Краснореченской КЭЧ МО РФ Министерства имущественных отношений РФ.

Данное решение является вступившим в законную силу и в соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено судом, что занимаемое истцом жилое помещение предоставлялось как служебное жилье, из государственного специализированного жилищного фонда не исключалось, специализированный статус служебного жилья до настоящего времени не утрачен. В материалах дела не имеется доказательств того, что собственник жилого помещения принял решение об исключении спорной квартиры из числа служебных.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Постоянная регистрация и проживание в спорной квартире, оплата жилищно-коммунальных услуг не являются безусловным основанием для заключения с истцом и третьими лицами договора социального найма, поскольку доказательств изменения правового статуса спорной жилой площади не имеется.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом основаниям для заключения с истцом и третьим лицом договора социального найма на занимаемое жилое помещение, признании за ними права пользования жилым помещением не имеется, поскольку спорная жилая площадь имеет статус служебного жилого помещения, при этом собственником жилого помещения не принималось решений об исключении спорной квартиры из числа служебных.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Романович ФИО8 о признании права пользования квартирой и заключении договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья М.П. Казак

Решение в окончательной форме принято 25.09.2017