Решение № 12-60/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-60/2017

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Понимаш И.В.,

при секретаре Перцевой Е.А.,

с участием представителя Калининградской областной таможни ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ФИО9 ФИО1 на постановление и.о. начальника Советского таможенного поста Калининградской областной таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении от 24.05.2017 №, которым ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Советского таможенного поста Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении от 24.05.2017 № <данные изъяты> ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФИО9 обратился в Советский городской суд Калининградской области с жалобой на данное постановление в обоснование доводов которой указал, что по трудовому договору он работает <данные изъяты> и в соответствии с выданной ему доверенностью уполномочен представлять интересы указанного юридического лица при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в связи с этим должностным лицом он не является и к административной ответственности привлечен неправомерно. На основании изложенного просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку он не является субъектом, привлекаемым к ответственности по данной статье.

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО9 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель Калининградской областной таможни ФИО8, полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

То есть, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.08.2016 <данные изъяты> в лице <данные изъяты> ФИО9 ФИО3 на Советский таможенный пост Калининградской областной таможни сприменением системы электронного декларирования, была подана декларация на товары № для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40 00 000). В соответствии с гр. 31 ДТ № декларантом былизаявлены товары: № 1- «РАСТВОРИТЕЛЬ VIDEOJET 16-8565Q НА ОСНОВЕМЕТИЛЭТИЛКЕТОНА (2-БУТАНОН) - В 180 П/Э БУТЫЛКАХ ЕМКОСТЬЮ0.95Л..., код ТН ВЭД ЕАЭС 3814009000, страна происхождения Нидерланды»;№ 2- «ЧЕРНИЛА УГОЕОШТ 16-8470Q НА ОСНОВЕ МЕТИЛЭТИЛКЕТОНА (2- БУТАНОН,) - В 10 П/Э БУТЫЛКАХ ЕМКОСТЬЮ 0.95Л.. ., код ТН ВЭД ЕАЭС 3215110000, страна происхождения Нидерланды».

В соответствии графами 42, 45, 46 ДГ № 10012050/130816/0009647 цена товара:

-№ 1 составила 5132,85 Евро, таможенная стоимость - 368106,44 рублей, статистическая стоимость - 5721,59 долл. США.;

-№ 2 составила 1313,00 Евро, таможенная стоимость - 94162,85 рублей, статистическая стоимость - 1463,60 долл. США.

В соответствии с гр. 47 сумма исчисленных ввозных пошлин по товарам составила 23113,46 рублей, сумма налогов (НДС), подлежащих уплате составила 87368,90 рублей. Общая сумма таможенных пошлин, налогов (ввозная таможенная пошлина, НДС), подлежащих уплате - 110482,36 рублей.

При проверке документов и сведений о таможенной стоимости товаровустановлено, что декларантом заявлены условия поставки в гр. 20 ДТ«FCA- Плунге». В процессе таможенного оформления предоставленыдокументы подтверждающие наличие транспортных расходов: калькуляциятранспортных расходов на общую сумму 20000 рублей; счет-фактура на товар № от 12.08.2016 содержащая сведения о заявленных условиях поставки по Инкотермсу: FCA-Плунге; дополнительное соглашение № от 12.08.2016 к контракту от 27.03.2012 № содержащее сведения об условиях поставки оформляемой партии товара FCA-Плунге; пояснение декларанта от 13.08.2016 о стоимости транспортировки декларируемого товара.

Таможенным органом установлено, что структура таможенной стоимости по ДТ № включает в себя цену сделки в размере 6445,85 Евро, а также расходы по доставке товара в размере 10396,51 рублей, что подтверждается представленными в процессе таможенного оформлениями документами. Однако, в ДТС-1 в графе 17 не заявлены сведения о транспортных расходах по перевозке товаров до таможенной границы Таможенного союза.

Таким образом, имеются признаки, указывающие на занижениетаможенной стоимости в части не соблюдения структуры таможенной стоимости. На основании представленных документов и проведенного расчета таможенной стоимости установлено, что транспортные расходы на товары должны быть включены в таможенную стоимость товаров в размере 10396,51 рубль.

Советским таможенным органом принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров от 14.08.2016, в связи с чем, таможенная стоимость составила 472665,80 руб.. Исходя из вновь определенной стоимости товара, размер подлежащей уплате таможенной пошлины составил 23633,29 руб. (размер таможенной пошлины занижен на 519,83 руб.), размер подлежащего уплате НДС составил 89333,83 руб. (размер НДС занижен на 1964,93 руб.).

Тем самым, декларант оформил корректировку декларации на товары для ДТ № от 14.08.2016, в результате которой, доначисление таможенных платежей составило 2484,76 рублей.

По факту недостоверного декларирования товара, подлежащего таможенному декларированию, Калининградской областной таможней в отношении ООО «Вичюнай-Русь» возбуждено дело об № по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 29.11.2016 г.

В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

ДТ № была заполнена и подана в ОТО и ТК Советского таможенного поста от имени <данные изъяты><данные изъяты> ФИО9 ФИО4, сведения о котором указаны в графе 54 ДТ (выписка из приказа о приеме на работу №-П от 02.06.2011, трудовой договор № от 02.06.2011, действовавшем на основании доверенности Общества № от 19.01.2016).

Пунктом 2 ст. 150 ТК ТС определено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (п. 3 ст. 150 ТК ТС).

На основании п. 2 ст. 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС и ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ) при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта

В соответствии ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру (в том числе под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления»), декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п.5 ст.65 ТК ТС декларант несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (ст.66 ТК ТС).

В графе 12, 45 № содержатся недостоверные сведения по общей таможенной стоимости и таможенной стоимости по каждому товару.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В гр.14 декларации на товары № в качестве декларанта выступало <данные изъяты>, декларирование товара от имени <данные изъяты> ФИО9 ФИО7.

Указанные обстоятельства ФИО9 в жалобе не оспариваются.

Факт совершения ФИО9 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 16.05.2017, ДТ №, № по ДТ №, решением о корректировке таможенной стоимости от 14.08.2016, корректировкой декларации на товары по ДТ №, калькуляцией транспортных расходов на общую сумму 20 000 руб., счетом-фактурой на товар № от 12.08.2016, дополнительным соглашением № от 12.08.2016 к контракту от 27.03.2012, пояснением декларанта от 13.08.2016 о стоимости транспортировки декларируемого товара, выпиской из приказа о назначении на должность от 02.06.2011, трудовым договором № от 02.06.2011, доверенностью Общества № от 19.01.2016.

Суд не соглашается с доводами жалобы ФИО9, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи со следующим.

Из трудового договора, заключенного между <данные изъяты> и ФИО9 02.06.2011, приказа о приеме последнего на работу следует, что ФИО9 принят на работу в должности <данные изъяты> и в силу предоставленных ему юридическим лицом полномочий, в том числе указанных в доверенности № от 19.01.2016, в соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза обладал всеми правами, предоставленными декларанту.

Исходя из системного толкования ст. 2.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что ФИО9 с учетом организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, предоставленных ему <данные изъяты> на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом.

В рассматриваемой ситуации ФИО9 при декларировании товара выступал не как гражданин, декларирующий товары от своего имени, а как должностное лицо.

При таких обстоятельствах ФИО9 был правомерно привлечен таможенным органом к административной ответственности как должностное лицо.

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей.

Административное наказание назначено ФИО9 в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, чрезмерно суровым не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановлении таможенного органа. Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО9 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является правильным и обоснованным. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Советского таможенного поста Калининградской областной таможни ФИО5 по делу об административном правонарушении от 24.05.2017 № о назначении <данные изъяты> ФИО9 ФИО6 наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО9 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья И.В. Понимаш