Решение № 2А-1078/2024 2А-1078/2024~М986/2024 М986/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-1078/2024

Дело № 2а-1078/2024

39RS0022-01-2024-001688-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Асадовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Деревянкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Некоммерческому партнерству «Черняховские пенсионеры» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с административным иском, в котором указывает, что Некоммерческое Партнерство «Черняховские пенсионеры» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ и внесено в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ под основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>. На основании п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В силу положений п.3 ст.32 указанного Федерального закона некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных источников. В нарушение положений указанной нормы НП «Черняховские пенсионеры» не представило в уполномоченный орган отчетные документы за 2022-2023 г.г. В адрес организации Управлением были вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений, в соответствии с которыми меры по устранению выявленных нарушений организацией не принимались. Неоднократное непредставление организацией указанных сведений на основании п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ дает право уполномоченному органу обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области просит ликвидировать НП «Черняховские пенсионеры».

Представитель административного истца о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель административного ответчика – председатель совета НП «Черняховские пенсионеры» о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Направленная в адрес административного ответчика судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица - УФНС России по Калининградской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений действующего законодательства Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций (Указ Президента РФ от 13.01.2023 N 10).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Некоммерческой организацией в соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу положений п.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно п.а ч.1 Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что Некоммерческое Партнерство «Черняховские пенсионеры» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <данные изъяты>

В соответствии с п.6.1 Устава НП «Черняховские пенсионеры» исполнительным органом организации является совет, которым руководит председатель.

В соответствии с п.6.3 Устава председатель совета представляет организацию без доверенности, осуществляет распорядительные функции по управлению организацией.

С 2022 года Некоммерческое Партнерство «Черняховские пенсионеры»» не исполняет обязанность по предоставлению отчетных документов в соответствии со ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в адрес Некоммерческого Партнерства направлялись предупреждения об устранении указанных нарушений путем предоставления отчетных документов, от получения которых представитель административного ответчика уклонился. Предупреждения оставлены обществом без исполнения.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, к числу которых, среди прочего, отнесено: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что на момент обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были. Допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона, пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный характер на протяжении длительного периода, меры к устранению недостатков приняты не были, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

При таких обстоятельствах, учитывая выявленные неоднократные нарушения Федерального Закона «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу, что имеются законные основания для принятия решения о ликвидации Некоммерческого Партнерства «Черняховские пенсионеры».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое Партнерство «Черняховские пенсионеры», расположенное по адресу: <адрес> (ОГРН <данные изъяты>), исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья И.С. Асадова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года

Судья И.С. Асадова