Решение № 2А-1952/2018 2А-1952/2018 ~ М-206/2018 М-206/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-1952/2018

Копия. Дело ...а-1952/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре ФИО2,

при участии

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решений Министерства внутренних дел по ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об отказе в выдаче патента незаконными,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что в отношении ФИО1 ... принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, и ... принято решение об отказе в выдаче патента в связи с наличием решения о неразрешения въезда.

С указанными решениями административный истец не согласен, считает их незаконными и вынесенными без учета всех обстоятельств дела. Указывает, что решения приняты без учета всех обстоятельств, ранее он неоднократно получал патенты на трудовую деятельность, имеет место работы и средства для проживания. Также просит учесть, что на период с ... по ... в отношении граждан Республики Таджкистан была объявлена амнистия и предоставлена возможность легализовать пребывание в Российской Федерации получив разрешительные документы. А поскольку ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, он полагает, что на него распространяется данная амнистия, в связи с чем оспариваемые решения являются незаконными.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по ... в судебное заседание явилась, с административным иском не согласна.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 9.1 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Установлено, что ... МВД по РТ принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что за период своего пребывания на территории РФ в течении трех лет 6 раз привлекался к административной ответственности.

... ФИО1 отказано в выдаче патента в связи с принятием решения о неразрешении въезда.

Согласно материалам дела ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации 5 раз за 2015-2017 годы.

Эти обстоятельства не отрицались. Сведений об отмене указанных актов не имеется.

ФИО1 было совершено 5 административных правонарушений, что в силу статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Данные решения принято компетентным государственным органом в пределах предоставленных ему полномочий при наличии фактических и правовых оснований. Ссылка на диспозитивность примененной административным ответчиком нормы не отменяет право административного ответчика на её применение.

Членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, у ФИО1 не имеется, в связи с чем вмешательство со стороны государства в семейную жизнь отсутствует.

Ссылка ФИО1 на применение в отношении него актов амнистии несостоятельна. Нормативных актов, отменяющих ранее принятые решения о неразрешении въезда в отношении граждан Республики Узбекистан не принималось. На ведомственном уровне принятое в отношение ФИО1. решение о неразрешение въезда также не отменялось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании решений Министерства внутренних дел по ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об отказе в выдаче патента незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.